Из-за ошибки Андалузского совета тысячи учеников остались без учебников по одному из предметов на четыре года

Ошибка правительства Андалусии (ПП) привела к тому, что тысячи учащихся средних школ на протяжении четырех лет не имеют трех учебников по предмету «Педагогическая помощь», являющемуся альтернативой урокам религии. На протяжении двух учебных лет и до 2028 года учащиеся тысячи андалузских средних школ не могут получить учебники издательства Proyecto Educa, поскольку Департамент по развитию образования и профессиональному обучению не включил их вовремя в свою платформу для учебных заведений. Это был единственный материал для данного предмета, альтернативного текста для которого не существует. «Это была грубейшая ошибка. Мы упустили огромную возможность, поскольку у нас не было конкуренции; мы теряем престиж в учебных заведениях и узнаваемость бренда», — резюмирует издатель из Мурсии Антонио Паскуаль Родригес, который требует от правительства 404 714 евро в качестве компенсации за затраты на производство учебников и упущенную выгоду. Академический ущерб очевиден для большей части из 388 000 андалузских учащихся средней школы, которые в последние два учебных года решили не изучать религию, поскольку из-за отсутствия учебников по предмету «Образовательная поддержка» учителя вынуждены импровизировать с содержанием и разрабатывать его самостоятельно. «Если бы учебник был хорошим, с текстами и заданиями для работы в классе, я, конечно, была бы благодарна, без всякого сомнения», — отмечает Кристина Архона, учительница института «Веласкес» в центре Севильи, которая преподает этот предмет один час в неделю. Служба «Atención Educativa» была создана два учебных года назад во всех средних школах страны после вступления в силу государственного закона об образовании (Lomloe). Все началось с того, что в январе 2024 года издательство «Proyecto Educa» подало заявку на внесение своих трех учебников в официальный реестр Департамента образования Андалусии, чтобы тот мог предложить их тысяче средних школ, желающих выбрать их в качестве учебных материалов. Через два месяца истек установленный законом срок для принятия решения, но Департамент образования не вынес никакого постановления. 30 июня того же года был крайний срок, когда учебные заведения должны были опубликовать списки учебников на следующий учебный год, но книги «Проекто Эдука» не появились той весной на платформе «Сенека» и, следовательно, были недоступны для выбора. 27 июня Департамент образования направил издательству сообщение, в котором сообщил, что книги не могут быть зарегистрированы из-за включенных в них мероприятий и отсутствия научной строгости. Через неделю, 5 июля, правительство Андалусии наконец зарегистрировало книги, не вынося при этом прямого решения и не высказываясь по поводу претензий. 22 июля книги появились на платформе Séneca, но было уже слишком поздно: срок, в течение которого школы могли их выбрать, истек уже 22 дня назад. Министерство образования Андалусии не дало никаких объяснений относительно того, как и почему произошла ошибка, приведшая к исключению этих трех учебников Главным управлением по вопросам участия и инклюзивного образования, возглавляемым Альмуденой Гарсия Росадо. Проблема усугубляется тем, что правительство Андалусии принимает новые учебники для своих учеников только раз в четыре года, чтобы обеспечить преемственность, в данном случае на 2024–2028 годы. «Они сами признали, что ошиблись, и министерство признало свою ошибку», — объясняет по телефону Родригес из Мурсии, где он проживает. Дополнительная проблема возникла, когда в министерстве заметили ошибку и одна из ответственных позвонила ему, чтобы сказать, что его книги содержат несоответствующий контент: «Когда я спросил, почему они не включили книги, они привели смешные оправдания. В одной книге рассматривалась дилемма, когда ученик был недоволен своей оценкой и должен был пожаловаться учителю, а начальница [из Департамента] сказала мне, что это невозможно, потому что «учителя идеальны». Еще один вопрос [из книги] касался оценки уровня бедности в Андалусии, и она наложила на него запрет, заявив, что в Андалусии нет бедности. Мне это показалось постыдным, настоящей цензурой», — сетует этот преподаватель философии с 33-летним стажем. Согласно последнему отчету Европейской сети по борьбе с бедностью (EAPN-ES), более трех миллионов жителей Андалусии находятся под угрозой бедности или социальной изоляции (35 % населения), а в регионе отмечается самый высокий в стране уровень «бедности работающих» — 24,6 % населения. Родригес, издатель, но также и автор книг, не мог прийти в себя от удивления перед упреками руководителя Департамента образования Андалусии, которая потребовала от него удалить эти «неуместные» материалы, если он хочет предлагать свои книги андалузским средним школам. «Мои книги нейтральны, и я только задаю вопросы, а не утверждаю. Цензура была сюрреалистичной, и мне сказали, что ни за что на свете книги не будут доступны, если я не исправлю вопросы. Я сказал своей жене, что не собираюсь сдаваться, потому что там нет ничего, что можно было бы подвергнуть цензуре или что побуждало бы к насилию. А на следующий день руководительница департамента сказала мне, что эти материалы все-таки можно включить», — рассказывает он, все еще находясь в недоумении. Издательство, книги которого представлены в учебных заведениях Мадрида, Эстремадуры, Мурсии, Андалусии, Астурии и Кастилии-Ла-Манчи, 8 июля подало официальный иск о возмещении ущерба на сумму 404 714 евро за потерю четырех лет продаж после того, как 200 средних школ проявили интерес к его книгам. «Я не разорился, но экономический ущерб был огромным», — сетует Родригес, в издательстве которого работают четыре сотрудника. Поскольку жалоба была подана 8 июля, а установленный законом срок для принятия решения Советом составляет шесть месяцев, этот срок истек 8 января. Региональное правительство не соглашается с этим и считает, что процедура продолжается: «Дело находится на начальной стадии, жалоба была подана 7 июля, поступила в Генеральный технический секретариат министерства в октябре, а рассмотрение началось 25 ноября», — ответил в письменном виде представитель. Однако шестимесячный срок, в течение которого административный орган — в данном случае Совет — должен рассмотреть жалобу о возмещении ущерба, начинается с момента подачи заявления заинтересованным лицом, как это предусмотрено тремя статьями — 91.3, 67.1 и 21.3 — Закона 39/2015 об общем административном процессе государственных органов. Адвокат Родригеса, Виктор Мартинес, специализирующийся на интеллектуальной и промышленной собственности, окончательно решает этот вопрос: «Не существует никакого официального соглашения о принятии к рассмотрению или последующего уведомления со стороны Департамента, в котором была бы установлена иная дата начала». Адвокат делает следующий вывод по делу: «Удивительно, как администрация Андалусии ввязалась в эту заварушку». Издатель подал заявку в установленном порядке и в срок, срок истек, и уже после его истечения, когда он поинтересовался этим вопросом, из рукава вытащили какие-то исправления, которые нужно было внести. Но срок для участия в «Сенеке» уже истек. Ожидания были высокими, потому что это покрывало нишу рынка, не очень заселенную другими издательствами». Учитывая значительный размер требуемой суммы, данное дело должно быть одобрено Консультативным советом Андалусии. Тем временем, в течение последних двух лет и следующих двух лет учащиеся изучают материал в соответствии с критериями своего учебного заведения. «В настоящее время каждый преподаватель действует по-своему, и кафедра философии передала мне две книги, посвящённые таким темам, как Анна Франк или история Медеи. Мы также используем лекции для обсуждения актуальных тем, таких как 23 февраля или война, или для знакомства с различными организациями, такими как Налоговое агентство или Археологический музей. Конкретных критериев оценки нет, есть только общие рекомендации о том, как преподавать этот предмет. Это общий предмет, который любой учитель средней школы вполне способен преподавать, и поэтому его используют для заполнения расписания», — поясняет Архона. Преподаватели настаивают, что они были бы благодарны за учебник по этому предмету: «Я был бы благодарен за книгу по этому предмету, который сейчас немного разбросан. Есть учителя, которые просто показывают ученикам фильм и все, хотя мы придаем этому предмету большое значение, разработав учебный план с такими темами, как человеческое достоинство, зависимость от социальных сетей или здоровые отношения в паре», — подчеркивает Эухенио Васкес, учитель средней школы имени Пабло Пикассо в Малаге.