Карта Сеуты через 50 дней после прибытия: более 10 000 мигрантов в центрах и неформальных поселениях

В эту пятницу исполнилось 50 дней с того момента, как более 80 000 человек ворвались в Сеуту — город, расположенный на северном побережье африканского континента, жители которого привыкли к новостям об иммиграции и звукам сирен, раздающимся на границе с Марокко. На несколько часов утром 30 июля испанская граница перестала существовать. Ворота были открыты, чтобы предотвратить ещё большую человеческую трагедию — погибло почти 100 человек — и, хотя, по данным правительства, в последующие часы до 70 000 человек вернулись в Марокко тем же путём, более 10 000 по-прежнему находятся в затруднительном положении, в некоем подвешенном состоянии. Они ждут, чтобы узнать, смогут ли они остаться на территории Испании или будут отправлены обратно в Марокко, как обещали и правительство, и автономный город в начале кризиса. Население Сеуты составляет 83 000 человек, проживающих на территории площадью почти 20 квадратных километров. Если посмотреть на карту, город напоминает правую руку с полураскрытым кулаком, направленным в сторону Гибралтарского пролива, а его плечо примыкает к марокканской границе. На запястье располагаются Королевские стены и перешеек — полоса суши, соединяющая полуостров Ла-Альмина с остальной частью африканского континента. «Большим и указательным пальцами можно было бы обозначить дамбы порта, а на среднем, безымянном и мизинце — гору Хачо», — объясняет один из опытных журналистов города. Остальная часть «руки», её центральная часть, представляет собой центр города, где проживает большая часть государственных служащих — западные жители с высоким уровнем доходов, в то время как по мере продвижения в западную зону, где находится Кампо-Экстериор, появляются кварталы с преимущественно арабо-мусульманским населением, в большей степени страдающие от безработицы, антисанитарных жилищных условий и низкой успеваемости в школе. Жители Сеуты, которые уже пережили массовый приток мигрантов в 2021 году — тогда границу пересекли около 10 000 человек, — 30 июля вновь пережили кошмар. В считанные часы город, в котором они жили, с его безопасностью, спокойствием и общественными пространствами, такими как парки, сады или пляжи, перестал существовать. С тех пор правительство и автономный город, на попечении которого находятся несопровождаемые несовершеннолетние мигранты, постепенно и, несмотря на значительное недовольство граждан, искали и обустраивали доступные участки и помещения, чтобы обеспечить этим мигрантам достойные условия жизни, а также ускорить административные процедуры, необходимые для урегулирования их правового статуса в Испании. Эти центры временного размещения также играют ключевую роль в снижении миграционной нагрузки на город, плотность населения которого приближается к среднему показателю по Мадриду. Количество мигрантов, временно поселившихся в Сеуте, остаётся большой неизвестной, которая проясняется очень постепенно. Центральное правительство и автономный город разместили более 8 300 человек в официальных центрах (6 100, в том числе несовершеннолетние с родственниками) и учреждениях для несовершеннолетних мигрантов (2 200). Кроме того, вокруг многих из этих центров образовался «пояс» других импровизированных поселений, где мигранты живут в ожидании освобождения мест или потому, что чувствуют себя в большей безопасности рядом с центрами. Так, в непосредственной близости от таких приютов, как ангары в Тарахале или «Ла-Ипика», расположены лагеря: в первом — около 300 человек, во втором — около сотни. Хотя наиболее многочисленны неформальные поселения, такие как Плайя-де-Эль-Трамполин, где находится не менее 2 000 мигрантов, а по оценкам правительства, от 700 до 1 000 несовершеннолетних по-прежнему ночуют на улицах. Кроме того, с второй недели августа город добровольно покинули ещё 5 482 человека; около 300 были высланы за совершение какого-либо преступления или участия в беспорядках; ещё 100 добровольно отказались от своих ходатайств о предоставлении убежища. Но остаются и «серые зоны». Никто не осмеливается назвать точное число мигрантов, которые живут, скрываясь в горных районах, у родственников или расселяются в подвалах жилых комплексов, испытывающих наибольшую миграционную нагрузку, особенно в пригородах. Среди таких районов — Принсипе-Альфонсо и Принсипе-Фелипе, Сан-Хосе-Хаду, Альмадраба, Лос-Росалес, Хуан-Карлос I и Ресинто. Центр города, где расположены административные здания и дома с самой высокой арендной платой, остался в своего рода «пузыре». Карта арендных ставок в Сеуте показывает явный контраст между центром и окраинами города. Самые высокие показатели — в среднем свыше 27 700 евро на каждого члена домохозяйства в отдельном районе — сосредоточены в районе порта и в квартале Мансанера-Отеро. По мере удаления от этой центральной зоны уровень доходов снижается: такие районы, как Принсипе-Фелипе, Хуан XXIII, Хаду или Эркисия на южной окраине, входят в число районов с самыми низкими показателями — ниже 12 800 евро. Составить точную картину того, где сосредоточены мигранты в настоящее время, сложно, поскольку они находятся в постоянном движении. Временные приюты, организованные правительством, предоставляют им кров и питание на время урегулирования юридических формальностей, при этом максимальный срок составляет 12 недель с момента подачи заявления о предоставлении международной защиты. Полиция запустила механизм, оперативный центр которого находится в Центре временного пребывания иностранцев (CATE) в Эль-Тарахале, где около сотни сотрудников уже начали оформление документов для более чем 1 900 человек. Этот процесс, четко регламентированный и обеспечивающий широкие гарантии, предусматривает возможность обжалования в Национальном суде. «Сеута — небольшой, но сложный город, имеющий множество граней», — объясняет Фернандо Трухильо, преподаватель Факультета образования, экономики и технологий Сеуты, кампуса, который административно входит в состав Университета Гранады. Прожив более 30 лет в этом автономном городе, он утверждает, что эти столь характерные для города грани привели к тому, что кризис воспринимается здесь по-разному и сопровождается различными формами поведения. Здесь сосуществуют четыре культуры (христиане, мусульмане, которые составляют от 40 % до 45 %, а также еврейское и индуистское меньшинства), а также значительное число государственных служащих (в январе насчитывалось 9 800 государственных служащих, 4 000 из которых — военнослужащие и сотрудники сил государственной безопасности); а также «кабальяс» (разговорное название жителей Сеуты) разных поколений. Среди жителей Сеуты широко распространено ощущение, что правительство их бросило. «Это нечто символическое, как страх, и это ощущение так и не исчезло», — сетует Трухильо. «Политическая борьба, разобщенность между городом и правительством тоже наносят ущерб», — добавляет он. «Царит очень негативная атмосфера, в том числе из-за ощущения, что за последние пять лет, со времени кризиса 2021 года, не было сделано ничего ни для предотвращения, ни для принятия мер на случай, если это повторится», — добавляет Карлос Ронтоме, социолог и директор UNED в Сеуте. Те, кто сочувствует человеческой трагедии, разворачивающейся на улицах города, чувствуют себя под прицелом. «Иммигрантов криминализируют и дегуманизируют», — считает специалист, работающий с гуманитарными организациями в городе и пожелавший остаться неизвестным. «Судя по используемой лексике, не имеет значения, взрослые это или несовершеннолетние, потому что в них видят не людей, а захватчиков», — добавляет он. Опираясь на свой опыт работы на местах, он обращает внимание на медлительность и бездействие властей, особенно с учётом того, что спустя всё это время на улицах по-прежнему живут семьи с маленькими детьми, и у них до сих пор нет даже минимальных санитарных условий, таких как туалеты. «Мусульманская община ведёт себя иначе, её представители проявляют солидарность», — считает он. В разгар кризиса 82 человека погибли, утонув или задавленные толпой, пытавшейся прорваться через пограничный волнолом. Все они были похоронены в автономном городе. Марокко также подтвердило гибель ещё 14 мигрантов во время массового пересечения границы. Большая часть мигрантов с первых часов укрылась в кварталах, где проживает мусульманское население. Многие местные жители помогали им, хотя это не означает, что они сами не находятся на пределе. «Не все выражают своё недовольство или протестуют одинаково», — добавляет Ронтоме, который с марта 2020 года по июнь 2023 года занимал должность второго вице-президента Автономного города в правительстве Хуана Хесуса Виваса из Народной партии (PP). Есть также люди, которые пользуются мигрантами, эксплуатируют их на работе или размещают в антисанитарных условиях. В городе, где часто можно услышать испанский и дария (арабский диалект, на котором говорят в Марокко), бывают ситуации, когда арабы из Сеуты повышают голос, говоря по-испански, чтобы было понятно, что они из этого автономного города, и не возникло недоразумений. «Хотя об этом и не говорят вслух, в городе существует очень сильное стремление не нарушать гармонию сосуществования», — считает Трухильо. Три недели назад группа местных жителей подожгла несколько магазинов мигрантов на Плайя-де-Бенитес, и как правительство, так и городские власти выступили с заявлениями, призывающими пресечь насилие на корню. «Они отреагировали словами: „Это не Сеута“», — добавляет профессор. К сосуществованию присоединяется сопротивление. Это ощущение жизни в испанском городе, отделенном 30 километрами морского пути от Альхесираса (Кадис), но находящемся на расстоянии световых лет от политических решений, приводит к тому, что жители Сеуты привыкли протестовать, чтобы добиться того, что им полагается. «Город страдает от ряда исторических недостатков, и этот опыт формирует его характер. Они говорят: „Либо мы будем за это бороться, либо к нам не прислушаются“. И они без колебаний выходят на улицы каждый день, чтобы об этом не забыли», — объясняет профессор Трухильо. Один из лозунгов демонстраций, заимствованный из футбола, как раз отражает эту идею: «Кабалья никогда не сдаётся». Среди опасений, витающих над населением и побуждающих его продолжать выходить на улицы, есть и страх быть забытыми, ведь кризис, по прогнозам, будет длительным. «А в октябре наступают левантеры [длительные периоды восточного ветра, дующего с большой силой в районе Гибралтарского пролива]. И зима, по всей видимости, будет суровой, потому что, хотя в автономном городе не так уж и холодно, но дожди идут», — добавляет Ронтоме. Премьер-министр обозначил конец года как срок введения единого управления в Сеуте — к этому моменту, как они надеются, ситуация сможет «стабилизироваться». Эта стабилизация связана с двумя ключевыми вопросами, актуальными для всего города: когда откроются дополнительные приюты для мигрантов, которые до сих пор находятся на улице, и что с ними будет дальше. На данный момент шесть центров, которые примут тех, кто не попал в предыдущие программы переселения, не будут готовы в ближайшее время. Все объекты — как расширения уже существующих, так и новые постройки — все еще находятся в стадии строительства, и по самым оптимистичным официальным оценкам их открытие запланировано на «ближайшие недели». Второй вопрос, касающийся того, что станет с этими мигрантами после того, как они получат место в центрах, требует ещё большего продления сроков. Ведь эти объекты — не просто крыша над головой для мигрантов, но и способ определить, что с ними будет дальше. После их размещения начинается процесс идентификации, снятия отпечатков пальцев и изучения их нелегального статуса в нашей стране. В результате индивидуального рассмотрения дел будет определено, кому из них может быть предоставлено убежище, а кого, напротив, необходимо будет выслать. Внутренние источники, знакомые с ходом процесса, утверждают, что мнение мигрантов из стран Магриба — самой многочисленной группы — верно: большинству из них будет отказано. Эта процедура уже запущена, и для её проведения было привлечено дополнительное персонал, однако в отношении сроков и перспектив уверенности практически нет. Дата высылок пока не определена.