Правительство Аюсо пристально изучает компании, получившие 2 045 миллионов за автомагистраль M-45 и её «невидимый» плату за проезд

В Мадриде есть автомагистраль протяженностью 37 километров, которая уже обошлась правительству в 2 миллиарда. Речь идет о трассе M-45. Инициатором проекта выступил Альберто Руис-Галлардон, занимавший пост президента в 1995–2003 годах. Для реализации проекта он выбрал модель «скрытого» сбора платы за проезд: три концессионера (Globalvia, Trados 45 и Euroglosa 45) на протяжении десятилетий будут взимать плату с каждого проезжающего транспортного средства. Расходы оказались настолько велики, а судебные тяжбы настолько обременительны, что теперь правительство Исабель Диас Аюсо пытается управлять этими концессиями с помощью дополнительных мер. Для этого оно потратит 3,6 млн на наем специалистов, которые будут ежемесячно контролировать дорожное движение и смогут устанавливать собственные счетчики; давать рекомендации о необходимости наложения санкций на концессионеров; анализировать их возможные требования о дополнительных выплатах; следить за выполнением ими обязательств по содержанию дороги; а также содействовать возвращению трех участков дороги в государственную собственность, запланированному на 2027, 2029 и 2032 годах соответственно. Этот контракт, не имеющий прецедентов за последние пять лет, затрагивает также трассу M-407 и открывает возможность применения модели концессии на новой юго-западной трассе. «Позор, что продолжает расти ипотечный долг, о котором мы, жители Мадрида, даже не подозревали», — говорит Мария Асин, пресс-секретарь по вопросам транспорта и депутат от партии «Мас Мадрид». «Этот новый договор повторяет ту же схему: больше денег для компаний-концессионеров автомагистрали M-45», — с сожалением отмечает она. «Кроме того, в этом проекте есть одно нововведение, которое вызывает у нас особую озабоченность: новая Мадридская автомагистраль Юго-Запада также будет функционировать на основе системы концессии», — продолжает он. «Мы опасаемся, что перед нами новая M-45: ещё один скрытый платный участок и ещё один счёт на миллионы, который в конечном итоге будут оплачивать жители Мадрида в течение многих лет», — добавляет она. «Ошибочно продолжать делать ставку на модель, стоимость которой нам уже известна, вместо того чтобы перейти к прямому управлению и отстаивать каждый евро жителей Мадрида». Так считает Исабель Кадорнига, представительница PSOE. «По этой модели будет появляться всё больше дорог. Это растрата государственных средств, выбрасывание денег на ветер», — с сожалением отмечает она. «Нас беспокоит двойной расход средств: платить концессионерам, когда у вас уже есть персонал, который должен выполнять эту работу», — аргументирует она. «В результате мы получаем дороги, находящиеся в плачевном состоянии». С этим не соглашается представитель правительства. «Речь не идет о перекладывании ответственности администрации — которая по-прежнему будет полностью лежать на Автономном сообществе Мадрида, — а о том, чтобы предоставить её подразделениям более широкие аналитические возможности и специализированные инструменты для осуществления ещё более тщательного, эффективного и прозрачного контроля за концессиями», — уверяет он. И добавляет: «Это контракты чрезвычайной технической, экономической и юридической сложности, которые требуют специализированного мониторинга таких аспектов, как дорожное движение, инвестиции, техническое обслуживание, показатели качества, финансовые расчеты и возможные корректировки». С 2003 года, когда Эсперанса Агирре заняла пост президента автономного сообщества, различные правительственные представители в связи со скандалом вокруг трассы М-45 повторяли одну и ту же фразу: «Спросите Альберто Руиса-Галлардона». Бывший президент автономного сообщества был инициатором этого проекта. Его целью было предотвратить «коллапс» автомагистрали M-40, соединить четыре национальные автомагистрали (A-2, A-3, A-4 и A-42) и обеспечить транспортное обслуживание для трёх миллионов жителей Мадрида (районы Карабанчель, Вильяверде и Вилья-де-Вальекас), Леганеса, Гетафе и Сан-Фернандо-де-Энарес. Она была введена в эксплуатацию в 2002 году. Идея «скрытой» платы за проезд была тогда впервые реализована в автономном сообществе и была признана настолько оригинальной, что получила Международную премию за финансовые инновации, присуждаемую Международной дорожной федерацией (IRT) со штаб-квартирой в Вашингтоне. В разгар экономического кризиса Агирре предложила ввести плату за проезд, которую будут оплачивать пользователи, а не администрация. Система оказалась слишком дорогостоящей. Таким образом, в период с 2002 по 2025 год стоимость автомагистрали достигла 2 045 миллионов евро, по словам представителя правительства, который уточнил, что эта цифра включает в себя затраты на строительство, проценты и амортизацию, а также расходы на техническое обслуживание, ремонт и эксплуатацию трех участков инфраструктуры. В настоящее время руководство обосновывает заключение контракта нехваткой ресурсов в Отделе концессий, а также необходимостью подготовки к возврату ряда концессий и будущих тендеров. Цель заключается в обеспечении технической, экономико-финансовой и юридической поддержки в течение как минимум трёх лет. «Для обеспечения эффективного управления всеми делами, связанными с концессиями на дорожную инфраструктуру, необходимо располагать ресурсами, дополняющими те, что имеются в распоряжении Главного управления автомобильных дорог», — признает региональная администрация в документации по контракту, где, что немаловажно, уточняется, что «планируется проведение тендеров на новые концессионные контракты». Фактически, одной из задач нанятых консультантов может стать изучение целесообразности новых концессий на строительство автодорог на основе данных и технических гипотез, предоставленных администрацией. В договорной документации также предусмотрено использование концессионных схем для проекта будущей Мадридской автомагистрали Юго-Запада — трассы, призванной, по словам регионального правительства, улучшить транспортную доступность для более чем 100 000 жителей региона. «Это позволит улучшить транспортную доступность юго-западной части региона, лучше соединить его муниципалитеты и разгрузить другие трассы с высокой пропускной способностью», — утверждает этот собеседник. Однако это не обязательно означает, что будет использоваться спорная модель «скрытого» сбора платы за проезд, которая доставила столько головной боли в случае с автомагистралью M-45. «В настоящее время проводится анализ различных технических, экономических и финансовых вариантов, поэтому пока не принято решение ни о модели финансирования, ни о последующей системе эксплуатации», — поясняет представитель департамента жилищного строительства, транспорта и инфраструктуры правительства Диас Аюсо, возглавляемого Хорхе Родриго. Новая автодорога, предполагаемая протяжённость которой составит более 41 километра, соединит автодороги M-503 и M-407 и укрепит транспортное сообщение между западной и южной частями региона, облегчив связь с такими крупными магистралями, как A-5, A-6 и A-4. Таким образом, это окажет прямое влияние на мобильность и безопасность дорожного движения в девяти муниципалитетах: Вальдеморильо, Вильянуэва-де-ла-Каньяда, Брунете, Севилья-ла-Нуэва, Навалькарнеро, Эль-Аламо, Батрес, Серранильос-дель-Валье и Гриньон. Именно туда должны будут выезжать специалисты, нанятые Мадридом, чтобы убедиться, что модель концессии функционирует должным образом.