Счетная палата Наварры подтверждает законность четырех из пяти строительных проектов, присужденных региональным правительством компаниям Acciona и Servinabar.

Когда был обнародован отчет UCO по делу Сердана, президент правительства Наварры, социалистка Мария Чивите, обратилась к Палате Comptos — высшему контролирующему органу сообщества — с просьбой провести проверку работ, заказанных компаниям Acciona и Servinabar, которые были указаны следователями Гражданской гвардии как подозреваемые в сговоре при заключении контрактов. Было заключено пять контрактов: на строительство школы в Арбису, реконструкцию павильона Navarra Arena, ремонт старого Главного архива Наварры, строительство 46 социальных домов (VPO) в муниципалитете Рипагайна в районе Памплоны и еще 62 социальных домов в том же муниципалитете, но в районе, принадлежащем муниципалитету Валье-де-Эгуэс. Из этой работы были исключены работы по удвоению туннелей Белате, выполняемые Acciona, Servinabar 2000 и Excavaciones Fermín Osés за 76 миллионов евро, поскольку они уже были проанализированы при проверке счетов автономного региона за 2023 год. В том отчете Comptos обнаружила некоторые административные нарушения, но никаких незаконных действий, вопреки заявлению Наваррского бюро по борьбе с коррупцией, которое считает, что контракт является полностью недействительным. Теперь Comptos вынесла аналогичные заключения после анализа контрактов на эти пять менее значимых с экономической точки зрения работ, которые также были присуждены компаниям, расследуемым UCO. В частности, он вынес положительное заключение по поводу заключения четырех из них, что также противоречит отчетам Управления по надлежащей практике и борьбе с коррупцией, которое обнаружило некоторые нарушения, а в случае с Белате и социальным жильем также выявило обстоятельства, которые обязывают аннулировать эти контракты. Comptos действительно признает недостатки в процессе присуждения контракта на строительство 62 домов в Эррипаганье (Эгуэс) в 2018 году. Это присуждение произошло во время законодательного срока президента Уксу Баркос (Geroa Bai). На конкурс, организованный государственной компанией Nasuvinsa, было подано три предложения. Контракт был присужден UTE Acciona-Servinabar на сумму 6,8 миллиона евро. В этом деле Палата обнаружила некоторые недостатки. Во-первых, в состав комиссии по заключению контрактов «не входил представитель Комиссии по государственным закупкам, который должен был участвовать в ней, учитывая сумму контракта, и не были назначены заместители предусмотренных лиц». Более того, не было найдено даже протоколов, отражающих состав самой комиссии по заключению контрактов, и тем более протоколов о принятых ею решениях. С другой стороны, согласно отчету, специалисты Comptos имели доступ только к «определенной документации, обмененной между лицами, с предложениями по технической и экономической оценке, без даты и подписи». С другой стороны, в тексте указано, что в тендерной документации было установлено, что компании-участники тендера не могли включать информацию о сроках выполнения работ в конверт, относящийся к качественным критериям. Однако две из трех компаний, одна из которых стала победителем тендера, «включили эту информацию и подпали под основания для исключения». Nasuvinsa утверждает, что, согласно доктрине Административного суда по государственным контрактам Наварры, это обстоятельство «не является достаточным условием» для исключения компании из процесса. Что касается увеличения стоимости работ на 900 000 евро, Comptos считает, что оно было обоснованным. То же самое касается задержки сдачи объекта, поскольку она совпала с пандемией COVID-19. Что касается реконструкции павильона Arena, Институт спорта и молодежи Наварры присудил работы UTE Acciona-Servinabar, которая была единственным участником тендера, на сумму 4,6 млн евро и оштрафовал ее на 78 000 евро за задержку в выполнении работ. Что касается работ по внутренней реконструкции бывшего Главного архива Наварры, то они были поручены UTE Acciona-Servinabar за 2,4 миллиона евро. С другой стороны, на тендер на работы в государственном детском саду и начальной школе в Арбизу было подано пять предложений, и Департамент образования присудил работы совместному предприятию Acciona-Alegure за 3,2 миллиона евро. Работы задержались более чем на два месяца, в связи с чем департамент наложил на подрядчика штраф. В конце концов, в январе 2023 года Nasuvinsa присудила UTE Acciona-Servinabar право на строительство 46 социальных жилых домов в Эррипаганье, в муниципалитете Памплона, в рамках тендера, на который было подано три предложения. В настоящее время UTE «должна обосновать найм двух человек в соответствии с социальными критериями, установленными в тендерной документации», а Nasuvinsa анализирует, оправдана ли задержка в выполнении работ. Comptos обратил внимание на норму о публичных контрактах в Наварре. Законодательный текст не позволяет строго контролировать изменения в составе ТОО, и это привело к тому, что, например, правительство автономной области присудило работы в Арбизу ТОО, в котором Acciona владела 75 % (а Alegure — остальной частью), но после получения контракта компания приобрела 99,99 % доли участия. То же самое произошло с присуждением контракта на строительство социального жилья в Эррипагайне. В тендере Acciona владела 80% долей в СЗП, а Servinabar — остальными 20%, но после получения контракта она фактически получила контроль над компанией. Поэтому Comptos рекомендовал исполнительной власти изменить этот закон и более строго регулировать пределы и последствия таких изменений в доле участия. «Необходимо усилить контроль над этими ТОО», — заявил президент Comptos Игнасио Кабеса. Они также вынесли вторую рекомендацию: более четко определить критерии присуждения и оценки в тендерной документации. «Это позволило бы сделать отчеты об оценке гораздо более строгими», — заявил он. На вопрос о том, имели ли место взятки при заключении этих контрактов, Кабеса ответил, что необходимо учитывать, что аудиты Палаты счетов ограничиваются «проверкой документов по заключению контрактов, которые заключают наши административные органы. В ходе этого процесса, если бы что-то было, мы бы это увидели. Но мы не можем вмешиваться в вопросы управления частными компаниями. В этой сфере у нас нет полномочий, они принадлежат другим государственным или судебным органам».