Амнистия Амнистия будет рассматриваться Конституционным судом на фоне борьбы между консерваторами и прогрессистами

Спустя год после вступления в силу закона об амнистии, одобренного Конгрессом 30 мая 2024 года, Конституционный суд (КС) начнет его рассмотрение с первого пленарного заседания «для изучения» проекта постановления. Заместитель председателя суда и докладчик по этому делу Инмакулада Монтальбан представит предложенное ею постановление 10 июня. Ожидается, что текст не будет обсуждаться, а начнет обсуждаться на следующем пленарном заседании, назначенном на 24 число того же месяца. Таким образом, у судей будет около трех недель на анализ проекта постановления. Такой график был установлен после решения председателя ТК, Кандидо Конде-Пумпидо, отклонить инициативу трех магистратов из консервативного блока о приостановке рассмотрения апелляций на закон до вынесения решения Европейским судом. Прогрессивное большинство суда с самого начала выступило против этого предложения. Дебаты начались в атмосфере напряженности между консервативным и прогрессивным секторами. Последние убеждены, что ПП присоединилась к просьбе консервативных судей дождаться решения Европейского суда в последней попытке затянуть процесс. Источники в ТК утверждают, что инициатива не имеет шансов на успех, и считают «крайне неправильным» тот факт, что Народная партия не подняла вопрос о приостановке рассмотрения своей апелляции и не проконсультировалась с европейской системой правосудия заранее, когда представляла свой вызов. Возвращаться к этому вопросу не планируется. Решение о том, что апелляция ПП будет рассмотрена в июне этого года или, самое позднее, в июле следующего, является твердым. Проект резолюции уже подготовлен, и хотя он, по сути, одобряет закон, в судебных кругах предполагают, что в окончательном варианте он будет содержать как минимум одну или несколько «согласующихся интерпретаций» - формулу, означающую, что некоторые аспекты будут считаться конституционными при условии, что они будут интерпретированы в соответствии с конкретными указаниями, которые даст суд. Еще более неопределенным является возможное возвращение в Испанию Карлеса Пуигдемона. Даже если ТК одобрит закон, отмена мер пресечения, наложенных на бывшего президента, останется в руках Верховного суда. Именно Верховный суд будет решать, аннулировать ли действующие в Испании ордера на арест, а также консультироваться ли с Европой по поводу применения постановления гарантийного органа. В постановлении ТС будет проанализирована только конституционность закона. Для того чтобы принять решение по ситуации Пуигдемона, необходимо рассмотреть его апелляцию ампаро на отказ Верховного суда применить амнистию к преступлению, связанному с растратой. Апелляция еще не подана, поскольку предварительная процедура в Верховном суде еще не исчерпана, а Верховный суд не ускорил процесс. Два сектора ТК готовятся к пленарным заседаниям раздельно. С января 2023 года в гарантийном органе действует прогрессивное большинство, сменившее предыдущее с преобладанием консерваторов. В обоих случаях семь голосов против пяти, но с противоположным знаком. В случае с амнистией суд будет состоять из 10 магистратов вместо 12, которые входят в состав пленума. Магистрат и бывший министр юстиции социалистической партии Хуан Карлос Кампо сам отказался от участия в обсуждении после того, как вынес решение о неконституционности амнистии, выступая за помилование лидеров правительства, поддерживавшего Круса. ПП, сообщает Efe, объявила, что сегодня представит письменное прошение о снятии Конде-Пумпидо с должности, утверждая, что его жена Клара Мартинес де Кареага, будучи членом Генерального совета судебной власти (CGPJ), участвовала в составлении отчета по закону об амнистии. Источники в суде преуменьшили значение этого запроса, отметив, что Конде-Пумпидо уже подвергался другим попыткам дисквалификации, и считают весьма вероятным, что и эта будет отклонена. В числе тех, кто был исключен, - консервативный судья и бывший член КГПЖ Хосе Марио Масиас, которому прокуратура и прокуратура штата заявили отвод. Самоотвод был принят, причем консервативный сектор проголосовал против, поскольку Масиас категорически высказался против законности помилования лидеров проце, когда он был членом руководящего органа судей. Масиас дошел до того, что заявил, что амнистия приведет к «непоправимым последствиям». Его исключение стало главным предметом напряженности в суде, хотя не все члены консервативной группы поддерживали его с одинаковой силой. Подготовка проекта решения по апелляции ПП была возложена на Масиаса в соответствии с графиком распределения дел. У Масиаса было время подготовить решение в пользу принятия апелляции, что никем не оспаривалось. Решение о его самоотводе должно было быть принято до начала составления отчета по существу дела, которое в феврале этого года перешло в руки Инмакулады Монтальбан. После этого консервативный сектор начал стратегию неприятия исключения Масиаса, что ослабило группу, оставив в ней четырех членов вместо пяти. Это устранило гипотезу о возможности равного голосования по закону, если хотя бы один из членов прогрессивной группы возражал против основных пунктов закона. В этом случае утверждение амнистии зависело бы от решающего голоса председателя суда, который уже не раз осуждал наличие интересов и давления со стороны политических, экономических и медийных групп с целью исказить волю большинства в гарантийном органе. Дебаты ведутся с обеих сторон. Это еще раз подтвердилось, когда консерваторы Энрике Арнальдо, Консепсьон Эспехель и Сесар Толоса обратились к ТК с просьбой рассмотреть возможность оспорить закон в Суде Европейского союза (CJEU), как это сделали Национальный высокий суд, Высший суд справедливости Каталонии (TSJC), Счетная палата и суд в Виланова-и-ла-Желтру. Однако это ходатайство не было поддержано судьей Рикардо Энрикесом, также представляющим консервативный блок, в то время как три других члена этого сектора планировали парализовать изучение приговора. Оба требования были категорически отвергнуты Конде-Пумпидо. Битва возобновится 10 июня, поскольку консервативный блок намерен настаивать на своем тезисе о необходимости предварительных консультаций с европейской системой правосудия, поскольку считает неконституционность закона вероятной, если не безусловной. В судебных кругах считается само собой разумеющимся, что двойное предложение консервативного блока не пройдет и на этот раз, когда его будут защищать на пленарном заседании. Но это первое столкновение позволит нагнетать обстановку по мере того, как начнется обсуждение вопроса о помиловании лидеров проце.