Анализ будущего закона об амнистии, правила "чистого листа
Испания 2023-11-14 01:46:38 Телеграм-канал "Новости Испании"
Зарегистрированный вчера PSOE "Органический законопроект об амнистии для институциональной, политической и социальной нормализации Каталонии", поддержанный парламентскими фракциями, которые в четверг будут голосовать за инвеституру Педро Санчеса, в своем пояснительном меморандуме признает исключительный характер амнистии для сотен людей, совершивших преступления, связанные с процессом суверенитета, за которые они были осуждены, привлечены к ответственности или обвинены. В отличие от юридического текста, представленного партиями, выступающими за независимость в Конгрессе два года назад, в будущем законе об амнистии не указываются конкретные юридические случаи, которые будут подпадать под эту меру милосердия, а скорее преступления, на которые будет распространяться законодательная инициатива. Закон, восхваляющий Конституцию 1978 года как "текст, сопоставимый с Конституцией окружающих нас стран, гарантирующий основные права, рассматриваемые индивидуально, и сохраняющий идеологические и политические права всех", должен быть применен в течение максимум двух месяцев после его утверждения в Кортесах. Поскольку этот закон является органическим, он должен быть поддержан абсолютным большинством палаты (176 депутатов). Ниже анализируется основное содержание самого противоречивого и спорного законопроекта последнего демократического времени в Испании. В преамбуле текста, зарегистрированного в Конгрессе депутатов, говорится следующее: "Настоящий органический закон амнистирует действия, которые были объявлены или квалифицированы как преступления или как поведение, определяющее административную или бухгалтерскую ответственность, связанные с консультацией, проведенной в Каталонии 9 ноября 2014 года, и референдумом 1 октября 2017 года (оба признаны неконституционными постановлениями Конституционного суда 31 2015 года, от 25 февраля и 114 2017 от 17 октября), которые были проведены в период с 1 января 2012 года, когда начались события процесса поддержки независимости, до 13 ноября 2023 года. Амнистия распространяется не только на организацию и проведение консультаций и референдума, но и на другие возможные преступления, тесно связанные с ними, такие как, например, подготовительные действия, различные акции протеста, направленные на разрешение их проведения или на противодействие преследованию или осуждению ответственных за них лиц, включая помощь, сотрудничество, консультации или представительство любого рода, защиту и безопасность виновных, а также все действия, охватываемые настоящим Законом, которые демонстрируют политическую, социальную и институциональную напряженность, которую данное постановление призвано разрешить в соответствии с полномочиями, предоставленными Генеральным кортесам Конституцией". "События в рамках так называемого процесса за независимость, продвигаемые политическими силами, возглавляющими институты Женералитата Каталонии (президент, парламент и правительство) и поддерживаемые частью гражданского общества, а также политическими представителями, возглавляющими значительное число городских советов Каталонии, имели в качестве прецедента интенсивные дебаты о политическом будущем Каталонии, открывшиеся в результате решения Конституционного суда 31 2010 от 28 июня. Они также привели к ряду интенсивных и продолжительных мобилизаций и созданию парламентского большинства, выступающего за независимость. Эти события вызвали институциональную напряженность, которая привела к вмешательству судебных органов, а также социальную и политическую напряженность, вызвавшую недовольство значительной части каталонского общества государственными институтами, которое до сих пор не исчезло и периодически возобновляется, когда становятся очевидными многочисленные правовые последствия, которые они продолжают иметь, особенно в уголовной сфере". "За это время Генеральные кортесы сыграли решающую роль в формировании реакции народного суверенитета на этот процесс поддержки независимости. Эта роль подтверждается настоящим органическим законом, который признает его компетенцию и легитимность в оценке политической ситуации и продвижении ряда решений, которые должны быть предложены в каждом конкретном случае в соответствии с общими интересами". В преамбуле к законопроекту в разных местах излагается обоснование закона, который считается "исключительным". "Этим органическим законом об амнистии Генеральные кортесы вновь прибегают к конституционному механизму, укрепляющему верховенство закона, чтобы дать адекватный ответ спустя более десяти лет после начала процесса независимости, когда самые острые моменты кризиса преодолены и настало время создать основы для гарантии сосуществования на будущее (...) Таким образом, утверждая этот органический закон, законодатель намерен вывести из-под действия закона конституционный механизм гарантии сосуществования на будущее (...). ) С принятием данного органического закона, таким образом, законодатель намерен исключить применение действующих норм к событиям, произошедшим в контексте процесса обретения Каталонией независимости, в общих интересах, состоящих в обеспечении сосуществования в рамках правового государства и создании социального, политического и институционального контекста, способствующего экономической стабильности, культурному и социальному прогрессу как в Каталонии, так и в Испании в целом, и одновременно служащего основой для преодоления политического конфликта". "Таким образом, утверждение данного органического закона понимается как необходимый шаг для преодоления упомянутой напряженности и устранения некоторых обстоятельств, вызывающих недовольство, которое отталкивает часть населения от государственных институтов". Более того, эти последствия могут усугубляться в ближайшие годы по мере обоснования судебных разбирательств, затрагивая не только лидеров этого процесса (которых меньше всего), но и множество граждан и даже государственных служащих, выполняющих важнейшие функции в региональной и местной администрации, чье преследование и в конечном итоге осуждение и дисквалификация приведут к серьезному нарушению функционирования служб в повседневной жизни их соседей и, в конечном итоге, к нарушению социального сосуществования". "Следует иметь в виду, что в нашей конституционной системе нет места модели воинствующей демократии, то есть модели, в которой навязывается не только уважение, но и позитивное следование системе. Цели, которые должны быть достигнуты в рамках конституционного строя, многообразны. Однако все пути должны пролегать в рамках национального и международного правопорядка". "С 1978 года Испания имеет конституционный текст, сопоставимый с конституцией окружающих нас стран, который гарантирует основные права, рассматриваемые индивидуально, и сохраняет идеологические и политические права всех, а также устанавливает для органов государственной власти обязанность толковать нормы, касающиеся основных прав и свобод, в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека и ратифицированными международными договорами и соглашениями, что признается самой Конституцией. Согласно этой концепции, закон об амнистии может опираться только на прочность демократической системы, которая таким образом демонстрирует свою способность к примирению посредством суверенного акта Генеральных кортесов, легитимность которого базируется на двух столпах разной природы: с одной стороны, на конституционности меры, а с другой - на необходимости решения исключительной ситуации в общих интересах, с приверженностью к будущему пониманию, диалогу и переговорам между различными политическими, идеологическими и национальными чувствительными сторонами. Общество, стремящееся к демократическому прогрессу, должно обладать способностью поддерживать и ставить в число своих приоритетов сосуществование, диалог, уважение и, в конечном счете, взаимопонимание между различными демократическими политическими позициями и требованиями (...). ) И, в соответствии с Европейской конвенцией по правам человека и Европейской хартией основных прав, необходимо помнить, что Конституция Испании 1978 г. закрепляет политический плюрализм в качестве одной из высших ценностей нашей правовой системы (ст. 1), определяя политические партии как канал выражения народной воли и как основной инструмент политического участия (ст. 6), принцип законности, правовой определенности и запрета произвола органов государственной власти (ст. 9) и гарантирует фундаментальное право на идеологическую свободу (ст. 16), а также права на свободу слова и информации (ст. 20), право на мирные и невооруженные собрания и демонстрации (ст. 21) и право на объединение (ст. 22)". "Первое дополнительное положение. В часть 1 статьи 130 Уголовного кодекса вносятся изменения и она излагается в следующей редакции: "1. 2. по отбытии срока наказания. 3. при окончательном смягчении наказания в соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 87". По амнистии или помилованию. 5. Помилование обиженной стороны в случае незначительных преступлений, преследуемых по просьбе обиженной стороны или если это предусмотрено законом. Помилование осуществляется непосредственно перед вынесением приговора, для чего судебная инстанция, выносящая приговор, перед вынесением приговора заслушивает лицо, оскорбленное преступлением. При совершении преступлений в отношении несовершеннолетних или нуждающихся в особой защите инвалидов, затрагивающих исключительно личные юридические интересы, помилование лица, совершившего преступление, не освобождает его от уголовной ответственности. 6. в связи с истечением срока давности преступления. 7. по истечении срока давности наказания или меры безопасности.