Андалусия утверждает разумный бюджет в условиях экономической неопределенности, вызванной засухой и войнами
Испания 2023-10-31 15:23:09 Телеграм-канал "Новости Испании"
Из всех бюджетов, утвержденных правительством под председательством Хуана Мануэля Морено за почти пять лет его пребывания у власти, тот, который был одобрен и зарегистрирован сегодня утром в парламенте Андалусии, вырос меньше всего. Счета хунты на 2024 год составляют 46 753,2 млн. евро, что на 2,5% (1 149 млн.) больше текущего бюджета. В предыдущие годы правительство Андалусии выбирало бюджеты, явно ориентированные на расширение. В данном случае влияние засухи, которая снизит экономическую активность на 2%, последствия войн на Украине и Ближнем Востоке, а также рост инфляции и процентных ставок заставляют хунту действовать осторожно. В дебютный президентский срок Морено (который в этот вторник присутствовал на заседании Совета управляющих телематически, как на церемонии приведения к присяге принцессы Леонор), в 2019 году бюджет вырос на 5%; в 2020 году - на 5,4%; в 2021 году - на 8%; в 2023 году - на 12,9%. Бюджет на 2022 г. был продлен, поскольку было сочтено, что утверждать его в год выборов "глупо", как признал тогдашний вице-президент Хунты. В то время ПП управляла страной в коалиции с "Сьюдаданос", а в парламенте опиралась на "Вокс". Учитывая абсолютное большинство, ПП не имеет никаких парламентских связей, которые бы ее обуславливали. Она без проблем проведет свой пятый региональный бюджет, в котором прогнозируется рост экономики в следующем году на уровне 2%, что на две десятых процентного пункта меньше, чем ожидалось в текущем году (2,2%). Региональное министерство экономики, финансов и европейских фондов, возглавляемое Каролиной Эспаньей, оценивает создание 53 400 рабочих мест, что также ниже 68 300, регистрируемых в настоящее время сообществом. На здравоохранение, образование, иждивенчество и занятость приходится 62,1% бюджета (29 038 млн. евро); на меры поддержки производственных секторов - 6 274 млн. евро, 3,1% регионального ВВП, а на политику в области водной и гидравлической инфраструктуры (578 млн. евро) - 12% по сравнению с 2023 годом. Для борьбы с протестами на улицах и в парламенте по поводу ухудшения ситуации в здравоохранении, где левые группы обвиняют хунту в приватизации системы, автономное правительство похвасталось включением в программу "самых высоких за всю историю" ассигнований на здравоохранение. На этот раздел приходится 30,5% всех расходов, что на две десятых больше, чем в текущем бюджете. Выделенные на здравоохранение к 2025 году 14 246 млн. евро - это больше, чем суммарный объем многих региональных бюджетов. Учитывая осторожный рост бюджета в целом на 2,5%, и Морено, и Эспанья сделали акцент на увеличении нефинансовых расходов на 5,5% (средства, которые могут быть инвестированы без учета статей, предназначенных для погашения долгов). Этот рост, по мнению Министерства финансов, обусловлен увеличением налоговых поступлений и сокращением расходов на погашение долга, которые снизились на 25,7% по сравнению с прошлым годом. Несмотря на критику фискальной политики центрального правительства, Андалусия и остальные автономные сообщества получат в 2024 году выгоду от выплат по модели финансирования 2022 года. По словам регионального министра финансов, увеличение подоходного налога (17%) и НДС (9%) было "чрезвычайным". Однако региональное правительство прислушается к рекомендациям Независимого органа по фискальной ответственности (AIReF), чтобы эти исключительные ресурсы не использовались ни для консолидации расходов, ни для снижения налогов. На эти средства Совет намерен расширить свои активы за счет таких операций, как выкуп за 328 млн евро 70 объектов недвижимости, проданных в 2014 году с целью получения наличных денег, и покупка за 70 млн евро поместья Вета-ла-Пальма, где во время засухи укрываются птицы Доньяны. По словам источников в Хунте, первая операция будет оплачена одним платежом в следующем году, а покупка поместья - двумя ежегодными платежами. Испания оценила эффект от шести налоговых сокращений, утвержденных в Андалусии, в 900 млн. долларов, но не взяла на себя обязательства по дальнейшим сокращениям. "Пришло время задуматься", - сказал он, призвав к "срочной реформе" системы регионального финансирования. По оценкам Хунты, она теряет 1 000 млн. евро из-за применения нынешней модели, которая устарела с 2021 года. Испания также жалуется на отсутствие официальных сообщений от действующего центрального правительства о платежах по счетам и о разрешенном дефиците, который, согласно информации, направленной в Брюссель, оценивается центральным правительством в 0,1%. Подобная жалоба поступала и от предыдущих социалистических правительств в период пребывания у власти Мариано Рахоя. В отличие от предыдущего бюджета, в который из различных источников европейских фондов было влито почти 5 000 млн. евро, в законопроекте они сокращаются на 17,4% в связи с окончанием действия рамочной программы 2014-2020 гг. В общей сложности Хунта получит в свое распоряжение 3 574 млн. евро из структурных фондов. Хотя региональное правительство может похвастаться самым высоким бюджетом в истории - он является вторым по величине после общего государственного бюджета, - государственные инвестиции еще не восстановились после сокращений, которые пришлось произвести на счетах Андалусии в результате Великой рецессии. Пятнадцать лет назад запланированные инвестиции составляли 7 473 млн. рублей, а сейчас - 5 809 млн. рублей. Одним из министерств, увеличивших свой бюджет, является министерство социальной интеграции, молодежи, семьи и равенства, которое выросло с 2,717 млрд. до 2,944 млрд. Однако не все программы выросли одинаково. Средства на защиту от гендерного насилия уменьшаются с 2 327 667 до 2 309 609 евро, несмотря на то, что советник в последние месяцы неоднократно просил увеличить средства, выделяемые Андалусии Государственным пактом, включив в качестве критерия распределения количество женщин, убитых своими партнерами или бывшими партнерами - именно в этом регионе на данный момент зарегистрировано больше всего смертельных случаев в этом году, 17 из 51. Почти на один миллион евро, с 4,5 млн. до 5,3 млн. евро, увеличиваются средства на оказание помощи семьям. Эта программа включает в себя помощь при рождении детей и действия по поддержке родов, осуществляемые непосредственно или через некоммерческие ассоциации, на которые выделяется значительная часть бюджета: 4 550 000, что на 7% больше, чем в 2023 финансовом году. Одним из департаментов, чьи отчисления уменьшаются, является департамент туризма, культуры и спорта, который с 473 176 511 евро сокращается до 456 553 618. Продолжают сокращаться ассигнования на "Демократическую память", что является постоянной тенденцией с момента прихода к власти ПП. Его ассигнования сокращаются почти на 90 тыс. евро, до 1,237 млн. евро. Ассигнования, связанные с планированием, продвижением, качеством, инновациями и развитием туризма - сектора, на который приходится 12,5% ВВП региона, - также сократились на 10,8%, до 177 174 289 евро. Министерство промышленности, энергетики и горнодобывающей промышленности - это еще один портфель, бюджет которого был сокращен, и, более того, именно на него пришлось наибольшее сокращение расходов - на 29,2% до 255 675 585 евро. По данным Андалузского института статистики и картографии, 5,93% всех андалузских компаний относятся к промышленному сектору.