Андалузский парламент выбрал контракт стоимостью 263 000 евро, который должен был быть открыт для конкурса
Испания 2023-09-13 00:10:24 Телеграм-канал "Новости Испании"
В июле прошлого года парламент Андалусии заключил контракт на 263 219 евро с компанией Guadaltel на обслуживание ее компьютерной системы, несмотря на то, что должен был быть допущен открытый конкурс от других компаний. Региональная палата утверждала, что Guadaltel - единственная компания, которая знает используемое программное обеспечение, однако сама компания поясняет, что любая другая компания может использовать и обновлять его, поскольку коды находятся в свободном доступе и опубликованы на ее сайте. "Наше программное обеспечение имеет открытый исходный код, и мы не знаем, является ли это ошибкой, которую оправдал парламент, или же они заварили кашу. Мы работаем со многими администрациями, есть много компаний, которые развивают и поддерживают наше программное обеспечение, это реальность, которую можно проверить", - говорит представитель севильской компании Guadaltel, имеющей 35-летний опыт работы, 180 сотрудников и филиал в Чили. В обосновании контракта, подписанного в ноябре прошлого года руководителем ИТ-департамента парламента Андалусии Фернандо Гордильо, говорилось: "Вышеупомянутая компания [Guadaltel] является единственной, имеющей обновленный исходный код конкретных версий парламента и осуществляющей их поддержку, поэтому в отсутствие конкуренции по техническим причинам необходимо использовать переговорную процедуру без рекламы". Подготовка решения о прямом присуждении парламентской интегрированной платформы, известной как G-ONCE suite, была осуждена заместителем руководителя ИТ-департамента 14 февраля в электронном письме Гордильо: "Обработка файла 15 2022 по переговорной процедуре без рекламы не является достаточно обоснованной и поэтому должна быть пересмотрена в рамках открытой процедуры, пока еще есть время", - предупреждалось в сообщении. За два месяца до того, как это предупреждение прозвучало, заместитель начальника сообщил о прямой премии в прокуратуру Севильи. Позднее, когда в апреле прошлого года стало известно об этих расследованиях, региональная палата приостановила процедуру награждения. В итоге, после семи месяцев расследования, прокуратура прекратила расследование, поскольку не заметила никаких нарушений при оформлении контракта с компанией Guadaltel. Какие меры были приняты прокуратурой в этой связи? Прокурор поинтересовался в Генеральном секретариате парламента, возглавляемом старшим юристом Мануэлем Карраско, какая процедура была соблюдена при заключении договора, и спросил мнение начальника отдела контрактов палаты Мануэля Боррегуэро, который просто объяснил, что договор сопровождался обоснованием, составленным Гордильо, так что его оформление соответствовало техническим требованиям. Тем временем 17 апреля семь техников из отдела информационных технологий представили в парламент доклад - без получения каких-либо распоряжений, что является необычным событием - с обоснованием технических причин выбора "дедазо", что подкрепило вторым признаком - после доклада Боррегуэро - решение прокуратуры Севильи о прекращении расследования, принятое 6 июля. Семь технических специалистов, подписавших документ, не имеют высокой квалификации и относятся к группам А2 и С1, а не к высшей А1. В задачи некоторых из них входит обеспечение корректной работы принтеров, поддержание резервных копий программного обеспечения, слежение за мобильными и портативными компьютерами членов организации и др. "Сообщение, исходящее из того же отдела, который возглавляет обличитель, мягко говоря, подозрительно, если не сказать - ложно", - подчеркивают источники, знакомые с делом. Через три недели после прокурорского досье, 25 июля, Парламент подписал прямой контракт с компанией Guadaltel. В настоящее время заявители рассматривают возможность расширения жалобы и подачи судебного иска против должностных лиц, которые в своем совместном отчете освободили Гордильо от ответственности. И глава ИТ-службы, и главный юридический советник, и председатель парламента Хесус Агирре отказались от комментариев по этому вопросу, заявив, что дело закрыто прокуратурой. Эта газета запросила у Палаты представителей оба отчета - от службы найма и от семи чиновников, но парламент отказался их предоставить. В 2020 г. Гордильо предложил Генеральному секретариату парламента контракт, аналогичный тому, который сейчас подписан с компанией Guadaltel, но заместитель главного юридического советника Кармен Ногуэрол остановила его, сочтя выбор необоснованным, поскольку программное обеспечение является бесплатным. Два года спустя, при президентстве Агирре (ПП), без "Сьюдаданос" у власти и с новым Генеральным секретариатом парламента, заместитель главного клерка Тереса Бланко - советник Ногуэроля - дала добро на заключение спорного контракта. Один из двух заявителей, сотрудник Генерального секретариата, жалуется: "Контракт, заключенный путем рекламы, был невозможен, поскольку, поскольку лицензия на программное обеспечение является свободной, это не позволяет по техническим причинам предоставить эксклюзивность одной компании. Он не имеет смысла, противоречит Закону о госконтрактах, который способствует развитию конкуренции и ограничивает механизм переговоров без рекламы такими случаями, как наличие исключительного права на товар. В своей жалобе в прокуратуру эти два чиновника критикуют не только контракт на 2022 год, но и контракт 2019 года с компанией Guadaltel, а также то, что он включал 13 процедур, в том числе запросы на получение лицензий для персонала или представление депутатских инициатив по типологии, которые через два года, в 2021 году, все еще не были разработаны и не работали, несмотря на то, что были оплачены региональной палатой. После внутренней жалобы на "дедазо" один из двух государственных служащих, работающих в департаменте информационных технологий, сообщил в созданную в этом году комиссию по расследованию ситуаций, связанных с домогательствами, которая рассматривала только этот случай, что он стал жертвой подобного рода агрессии на работе со стороны руководителя департамента Фернандо Гордильо (Fernando Gordillo). Однако в июне прошлого года секретарь комитета Хулио Кабальеро счел, что жалоба не заслуживает расследования, и отклонил ее как не заслуживающую доверия. Комиссия решила, что "репрессии", приведенные в различных электронных письмах заявителя, были "разногласиями" и "очень специфическими вопросами", которые были обусловлены организацией работы в ИТ-службе. Орган решил, что, поскольку оскорблений и унижений не было, анализа жалобы и предоставленных электронных писем достаточно, и нет необходимости опрашивать других сотрудников, чтобы определить, имело ли место преследование на работе со стороны Гордильо. После закрытия дела заявитель подал апелляцию старшему юристу парламента Мануэлю Карраско, который спустя два месяца так и не ответил на нее.