Арагонес настаивает на том, что референдум о независимости в соответствии со статьей 92 Конституции является конституционно допустимым
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Одной из жертв досрочных выборов в Каталонии стало Соглашение о ясности. Так называется дорожная карта по проведению референдума о независимости, которую исполнительная власть Пере Арагонеса стремится согласовать с центральным правительством и которую он планировал разработать в течение этого срока полномочий. В октябре прошлого года правительство поручило Институту исследований самоуправления, которым руководит юрист и бывший генеральный секретарь ERC Жоан Ридао, проанализировать конституционную целесообразность проведения голосования в "шотландском стиле". А в этот вторник Арагонес сам представил результаты. Ридао и его команда, согласно документу, настаивают на применении статьи 92 Конституции, которая позволяет государству выносить "политические решения особой важности" на консультативный референдум "всех граждан". Арагонес, чье появление с докладом в разгар предвыборного периода было осуждено ПП перед Избирательным советом, ответил ПП: "Я не собираюсь ничего оставлять в ящике". "Выводы очевидны: голосование о независимости возможно в рамках действующего законодательства, и это лишь вопрос политической воли", - заявил президент Каталонии после встречи с Ридао в штаб-квартире института. Статья 92 Основного закона гласит: "Политические решения особой важности могут быть вынесены на консультативный референдум всех граждан". И добавляет, что этот референдум будет "созван королем по предложению председателя правительства, предварительно санкционированному Конгрессом депутатов". Согласно докладу, этот пункт "не вызывает серьезных возражений о неконституционности" референдума о независимости. Юристы, с которыми консультировался Женералитат, подчеркивают, что Конституция не выступает прямо или буквально против проведения референдума, на котором можно было бы определить степень поддержки гражданами гипотетической независимости, "при условии, что результаты этого голосования просто откроют дверь для добросовестных переговоров между территориальными субъектами". Реализация итогов, говорится в тексте, также должна быть осуществлена в рамках "конституционной и международной законности". В тексте не содержится никаких предложений относительно минимального порога участия или результата для признания голосования действительным. Однако, согласно рекомендациям Венецианской комиссии (консультативного органа Совета Европы), вопрос должен быть бинарным (на него можно ответить "да" или "нет") и как можно более четким. Кроме того, он рекомендует ограничить его территорией автономного сообщества Каталония, а список избирателей должен быть таким же, как и при выборах в парламент. Столкнувшись с возможностью отклонения статьи 92, Ридао и его команда юристов определяют и другие альтернативные пути, хотя они, как они предупреждают, потребуют проведения правовых реформ. Один из них заключается в изменении Органического закона о регулировании различных форм проведения референдума (2 1980). Другой, который тщетно пытались использовать партии, выступающие за независимость в Конгрессе в 2014 году, - это передача Генералитату полномочий по назначению референдумов через статью 150.2 Конституции. Еще не зная содержания доклада, ПП объявила, что осудит действия президента в Центральном избирательном совете, считая, что Арагонес злоупотребляет своим положением для предвыборной агитации. Сегодняшняя презентация, по мнению ПП, "противоречит принципам объективности, прозрачности и равенства", поскольку ее содержание связано с политической программой, с которой Арагонес участвует в выборах 12 мая - программой ERC. Республиканец ответил, что поручение Институту исследований самоуправления было дано в октябре прошлого года, и подчеркнул, что не намерен ничего оставлять "в ящике". Процесс разработки предложения по Соглашению о ясности начался год назад, когда Арагонес создал группу экспертов, представляющих различные идеологии, для изучения юридических возможностей проведения референдума о независимости. В первом докладе, который стал известен в октябре прошлого года, предлагалось пять сценариев проведения референдума: для Каталонии или для Испании в целом, с вопросами, которые не ограничивались независимостью, но открывали другие возможные пути вхождения Каталонии в состав государства. Ни другие партии, выступающие за независимость, ни правительство Педро Санчеса в то время не заинтересовались этим предложением, и правительству не удалось провести процессы участия, которые оно также планировало для его оценки.