Атлантический еврорегион движется вперед, несмотря на отсутствие связей
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
В каком-то смысле Брюссель объединил то, что история разделила в Средние века. Еврорегион Галисия - Северная Португалия, первый в Испании и третий на уровне ЕС, который был создан в 2008 году, - это территория с более чем шестью миллионами жителей, которые говорят на родственных языках (галисийском, португальском, испанском и мирандесском) и разделяют культуру, пережившую политический разрыв XII века, что можно увидеть в традиционной архитектуре, гастрономии и карнавале. В своем офисе в Опорту Антониу Кунья, президент Комиссии по координации и региональному развитию севера Португалии, обращается к истории региона. "То, что было римской Галлацией, сейчас является нашим Еврорегионом, с почти теми же границами. Мы были одним и тем же народом, и у нас сильная культурная самобытность, которая сближает нас", - говорит Кунья, ротационный президент Еврорегиона, который каждые два года чередуется между Португальской комиссией и Сюнтой Галисии. Еврорегион - это не перемещение границ, установленных почти тысячелетие назад, а их преодоление. Строя мосты, в том числе и в буквальном смысле: за последние годы он превратился из одного в пять через реку Миньо. "Мы слабее, если защищаем себя в изоляции, чем если защищаем себя вместе", - подчеркивает Кунья. Однако выравнивание не смогло преодолеть серьезные недостатки в инфраструктуре. Миньо - самый проницаемый и, возможно, наименее устойчивый участок Пиренейской реки протяженностью 1 292 километра. Около 15 000 приграничных рабочих вынуждены добираться на машине из-за отсутствия альтернатив. "Местного общественного транспорта нет, а нынешний поезд Celta ходит два раза в день, что не соответствует рабочему времени; это туристический сервис", - сетует Нуно Алмейда, директор Европейской группы территориального сотрудничества Еврорексьон Галисия - Северная Португалия. Поезд между Виго и Порту за два с половиной часа преодолевает расстояние, которое автомобиль может проехать за девяносто минут. "Чтобы помочь позвоночным атлантического фасада, нам нужен поезд, и как можно быстрее", - утверждает он. Португалия предпринимает шаги по соединению Лиссабона и Порту высокоскоростными поездами, намереваясь продолжить линию до границы, хотя уже признала, что к 2030 году, когда будет проводиться чемпионат мира по футболу, сделать это будет сложно. С испанской стороны необходимо предусмотреть в бюджете участок от Виго до Туя, чтобы создать высокоскоростной атлантический коридор от Лиссабона до А-Коруньи. В краткосрочной перспективе нет никаких планов по улучшению нынешнего сервиса. Это не единственная проблема для трансграничных работников, которые ждут закона о их защите, обещанного на трех иберийских саммитах правительствами Антониу Косты и Педру Санчеса и до сих пор не принятого. "Пандемия показала, что в экстремальных ситуациях они оказываются в ловушке на границе. Есть и бытовые проблемы, такие как обучение детей, которые ходят в школу не по месту жительства", - говорит Алмейда. По мнению Ксоана Васкеса Мао, генерального секретаря Eixo Atlántico, в который входят 40 городских советов по обе стороны границы и два региональных совета Галисии, главная проблема Еврорегиона - отсутствие политической структуры. "Еврорегион существует в культурном, социальном и академическом плане, но не существует в политическом, а значит, и в остальном его нельзя продвигать", - говорит он. Это не помешало развитию синергии в текстильной, агропищевой и автомобильной промышленности с сетью компаний, разбросанных по всей территории, а также тому, что в настоящее время ведется работа по укреплению аэрокосмического кластера и продвижению зеленого водорода. А также о том, что в Браге работает Иберийская лаборатория нанотехнологий, финансируемая и управляемая совместно Испанией и Португалией. В целом, отмечает Антониу Кунья, Еврорегион входит в десятку самых индустриальных регионов Европейского союза. Хотя эта особенность в большей степени относится к северу Португалии, чем к Галисии. "Его ВВП эквивалентен 30,17 % ВВП страны, в то время как ВВП Галисии составляет менее 6 % ВВП Испании. Иными словами, их ВВП значителен. Другими словами, их ВВП имеет значение, а наш - свидетельство", - говорит Фернандо Гонсалес Лаксе, экономист и бывший президент Сюнты Галисии в 1987-1990 годах. К северу от реки Миньо основное внимание уделяется туризму и эксплуатации природных ресурсов, а к югу - инновациям и технологическому развитию. "У них больше патентов и научных публикаций, а также более динамичная позиция по отношению к будущему", - сравнивает Гонсалес Лаксе. В Галисии выше уровень безработицы (9,5% по сравнению с 7% на севере Португалии в 2023 году), выше уровень раннего отсева из школ (9,9% по сравнению с 4,9%) и ниже инвестиции в НИОКР (1,1% от ВВП в 2021 году по сравнению с 1,97%). С другой стороны, в пользу Галисии говорят ее население с высшим образованием (54,4 % по сравнению с 43,8 %), более высокие зарплаты и ВВП на душу населения (23 500 евро по сравнению с 18 200 евро в 2021 году). "Это правда, что мы конкурируем, но мы также дополняем друг друга. Существует поток капитала между Галисией и севером Португалии, где меньше бюрократии в городских советах для привлечения компаний. То, на что в Португалии уходит месяц, в Галисии может занять больше года", - говорит Гонсалес Лаксе. В группе компаний Zendal, которая до недавнего времени специализировалась на ветеринарии, хорошо знакомы с бюрократией по обе стороны границы. В результате пандемии и сотрудничества с Институтом Пастера компания расширила свое производство. В октябре 2023 года она открыла завод по производству вакцин для людей в Паредеш-де-Кура (Португалия), один из немногих в Европейском союзе, расположенный в 20 минутах езды на автомобиле от штаб-квартиры в Порриньо (Понтеведра). Андрес Фернандес, генеральный директор Zendal, считает, что завод "поможет укрепить развитие еврорегиона как биотехнологического центра". В прошлом в Галисии раздавались голоса протеста по поводу португальской конкуренции, но в последние годы они стихли. "Нет ни переезда, по крайней мере в крупных индустриальных парках, ни серьезных компаний, уезжающих из Галисии в Португалию, чтобы сэкономить деньги", - говорит Ксоан Васкес Мао. "Разница в том, что в Португалии есть промышленная политика, предприниматели и надежные бизнес-структуры", - говорит он. Антониу Кунья сводит соперничество к минимуму: "Есть геометрии конкуренции и геометрии сотрудничества". Португалия предлагает галисийским компаниям такие преимущества, как цена на промышленную землю, энергоносители и налогообложение. Но северо-запад Пиренейского полуострова привлекает и своих соседей. "Португальские бизнесмены приезжают в Галисию из-за ее большей покупательной способности и ее положения по отношению к Испании, Галисия экспортирует и имеет значительный имидж бренда качественной продукции". Португальская компания Altri планирует построить в Палас-де-Рей (Луго) завод по производству экологически чистых волокон для галисийской текстильной промышленности, инвестиции в который составят 850 миллионов евро, однако их реализация зависит от европейских фондов. Если география является препятствием, она может быть и преимуществом. Еврорегион может быть периферийным по отношению к Брюсселю, Мадриду и Лиссабону, но он находится в центре глобальных морских путей сообщения. Потенциал, который, по мнению Ксоана Васкеса Мао, не используется. "У нас есть три глубоководных порта - в Ферроле, А-Корунье и Синесе, а также необычные защищенные порты, которые предлагают альтернативы для всех видов перевозок при наличии хорошего железнодорожного сообщения и интегрированной портовой системы", - отмечает он. В академической сфере сотрудничество развивается благодаря программе IACOBUS - новаторской инициативе Европейского союза по развитию обменов между университетами и исследовательскими центрами, разработанной Европейской группой территориального сотрудничества еврорегиона Галисия - Северная Португалия. С 2014 года было профинансировано более тысячи стажировок в учебных заведениях, как, например, Аврора Силва, инженер-химик из Высшего института инженерии Порту (Instituto Superior de Engenharia do Porto). "Это был очень обогащающий опыт как в личном, так и в профессиональном плане. В этом еврорегионе есть большой научный потенциал, который можно развивать, и много вопросов, которые необходимо решать на трансграничном уровне, потому что они общие, например, вопросы, связанные с сохранением окружающей среды или валоризацией продуктов, как в случае с нашей работой по макроводорослям", - хвалит Аврора Сильва, которая участвовала в проекте под руководством профессора Университета Виго Мигеля Прието Лаге. В результате сотрудничества, начатого в 2019 году между Университетом Виго и Высшим инженерным институтом Опорто при поддержке программы Iacobus, было опубликовано девять научных статей в международных журналах и принято участие в научных встречах.