Автомобили превратились в смертельную ловушку. Первые уроки катастрофы
Испания 2024-11-03 01:56:44 Телеграм-канал "Новости Испании"
-Если бы больше людей избежали поездок на автомобиле в самый страшный день засухи, многие жизни были бы спасены? -Конечно. Внутри автомобиля возникает ложное чувство безопасности, потому что вы думаете, что он тяжелый. Но как только вода преодолевает ось колеса, оно уже становится неустойчивым, и хотя мы обычно боимся воды меньше, чем, например, огня, вода в движении очень опасна, потому что обладает большой силой и оказывает большое давление». Анника Колл, архитектор по образованию и пожарный с почти 25-летним стажем, возглавляет Ericam, группу экстренного и немедленного реагирования Мадридского сообщества. Она принимала участие в операциях по ликвидации последствий землетрясений на Гаити, в Чили, Турции и Марокко; в крупных лесных пожарах в Испании, в сильнейшем снегопаде Филомена... Он входит в состав различных звеньев службы спасения, с которыми EL PAÍS консультировался после разрушительного урагана, чтобы объяснить, как работают системы предупреждения и реагирования и что можно улучшить, чтобы минимизировать ущерб в будущем, поскольку эксперты согласны, что подобные неблагоприятные явления будут происходить все чаще. Масштабы катастрофы таковы, что Испании потребуется несколько дней, чтобы узнать общее число погибших, а в субботу, спустя более 72 часов после трагедии, все еще оставались места, куда официальная помощь не смогла добраться, в том числе из-за скопления застрявших автомобилей. Колл призывает провести «прозрачное, глубокое, независимое и смелое расследование», чтобы вовремя проанализировать, что именно пошло не так, и, прежде всего, что можно сделать, чтобы не допустить повторения ужаса до уровня человеческих и материальных разрушений этого стихийного бедствия. Но уже есть некоторые свидетельства того, что факторы, которые могли способствовать увеличению числа жертв - например, погибшие в автомобилях - или помешать более эффективной реакции на предупреждения - например, недоверие к политикам. Председатель правительства Педро Санчес объяснил в субботу, что с дорог было убрано «более 2 000 автомобилей» и что в результате осмотра гаражей, дорог, домов и русел рек было обнаружено 211 тел. Во многих случаях автомобиль становился смертельной ловушкой. Как на дорогах, так и на парковках, в попытках спасти его. И в этот момент, предупреждают эксперты, раннее предупреждение с рекомендациями властей так же важно, как и то, чтобы прислушаться к ним, когда они дойдут до нас. От того, что произойдет до чрезвычайной ситуации, будет зависеть то, что случится после. «Землетрясение в Чили в 2010 году [8,8 балла по шкале измерений], - объясняет Колл, - было гораздо сильнее, чем землетрясение на Гаити в том же году [7,3], но последствия во втором случае были гораздо более разрушительными [525 погибших против 316 000]. Почему? Потому что в одной стране они прекрасно осознавали риск, работали над своими уязвимыми местами и предварительно обучались тому, что нужно делать, а в другой - нет». Испанское метеорологическое агентство (Aemet) имеет стандартизированную систему оповещения, использующую цвета светофора - зеленый, оранжевый, красный, - которая соответствует европейским критериям (EMMA-Meteoalarm). После нескольких предупреждений в предыдущие дни, во вторник в 7.36 утра был активирован красный цвет, означающий «чрезвычайный риск в связи с необычными метеорологическими явлениями исключительной интенсивности и с очень высоким уровнем риска для населения», согласно Плану метеорологического оповещения. Эта система, созданная в 2006 году, призвана «обеспечить всех граждан и государственные учреждения, особенно органы гражданской обороны, наилучшей и наиболее актуальной информацией о прогнозируемых неблагоприятных атмосферных явлениях на срок до 72 часов». Как объясняет Рубен дель Кампо, пресс-секретарь Агентства, связь осуществляется по протоколу: «Информация передается через национальную сеть оповещения, автоматически, с использованием международного стандартизированного формата. Кроме того, существует непрерывная связь между территориальными делегациями Aemet и службами гражданской обороны автономных сообществ, что усиливает автоматическое сообщение». Он добавляет: «Aemet предоставляет предупреждения, так сказать, исходный материал. И с этими предупреждениями Гражданская защита каждого сообщества выполняет свои процедуры и рассылает эти сообщения на мобильные телефоны граждан в этом районе через систему ES-ALERT». До того, как Гражданская защита по приказу Женералитата запустила в 20.03 массовое сообщение с просьбой «избегать любых поездок по провинции Валенсия», DGT уже опубликовала на своем аккаунте X до 76 предупреждений с утра о наводнениях, оползнях, дождях и автомобилях, попавших в аварии на дорогах в результате дана. В 16.23 он уже предупреждал о «пробках» в Эль-Ребольяр и Рекене; в 16.43 - в Утьеле; в 17.33 - в Пикассенте; в 19.08 - в Пай-и-Капельянс: и в южной промышленной зоне... По свидетельству пострадавших за последние несколько дней, когда они получили по телефону предупреждение гражданской обороны, они уже были «по горло в воде» или «на дереве». Марибель Альбалат, мэр города Пайпорта, в муниципалитете которого погибло более 60 человек, объяснила: «Первые предупреждения поступили, когда высота воды достигала двух метров и ущерб уже был нанесен». Вирхиния Барконес, генеральный директор Службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, настаивает: «Автомобили в таких случаях - это ловушка, и они затрудняют доступ. Вот почему так важно внедрять культуру профилактики, чтобы граждане знали, чего не следует делать и что они могут сделать до прибытия спасателей». Иньиго Вила, директор отдела по чрезвычайным ситуациям Красного Креста, принимавший участие в таких операциях, как в кемпинге Бьескас (87 погибших), крупных наводнениях в Бадахосе, 11-М, аварии в Альвии, урагане Катрина, землетрясении на Гаити и цунами в Индонезии, объясняет: «Наши команды были заранее предупреждены о проливных дождях по всему Средиземноморскому бассейну, и как только мы начали замечать их силу, около шести часов вечера во вторник, мы попытались вывести на улицы больше команд, но перекрытие дорог и наводнение крайне затруднили передвижение. В это время мало что можно сделать. И хотя есть шанс найти живых людей в машинах, вы не можете приехать и очистить дороги с помощью тяжелой техники». Прибытие помощи было сопряжено с целым рядом очень сложных условий. Это был идеальный шторм. В Валенсии помощь получили 5700 пострадавших, и постепенно их становится все больше. Марта Грихальба, координатор Института юридической медицины и криминалистики Министерства юстиции, объясняет, что вскрытия также помогут понять, что произошло, и улучшить профилактику. «Осмотр тела, где произошла смерть, очень важен. Сегодня утром [в субботу] вместе с силами безопасности и трупами выехали 16 бригад судмедэкспертов, которые фотографируют место происшествия». В Валенсии было мобилизовано почти сто специалистов, включая экспертов-криминалистов из других городов, которые приехали в город на отдых и решили остаться и помочь. Они работают три дня, а затем по очереди с другими отдыхают, объясняет Грихальба, «потому что работа тяжелая физически и эмоционально». К пяти часам дня в субботу было проведено 178 вскрытий. Как только объявляется предупреждение о неблагоприятных погодных условиях, реагирование передается группам гражданской обороны. В статье 49 Статута автономии Валенсийского сообщества, посвященной «исключительным полномочиям», говорится, что Женералитат обладает ими «без ущерба для положений статьи 149 Конституции и, в соответствующих случаях, основ и организации общей экономической деятельности государства», касающихся «Гражданской защиты и общественной безопасности». Организационная структура испанской системы гражданской обороны предусматривает три типа ситуаций: когда «внимание может быть обеспечено с помощью средств и ресурсов, имеющихся в пострадавших районах», активируя, в зависимости от территориального масштаба, «местный, муниципальный, провинциальный или региональный план действий в чрезвычайных ситуациях» (сценарий 1); если «ущерб превышает возможности имеющихся средств и ресурсов, и предвидится значительное расширение или усугубление ущерба», в этом случае «активируется региональный план действий в чрезвычайных ситуациях с привлечением государственных ресурсов» (сценарий 2); и для чрезвычайных ситуаций, в которых «национальные интересы» рассматриваются как находящиеся под угрозой (сценарий 3). Опустошительная засуха, унесшая уже 211 жизней, по-прежнему рассматривается как сценарий 2. Именно президент регионального правительства Валенсии Карлос Мазон обратился за помощью к государству. В пятницу он запросил присутствие 500 солдат, а несколько часов спустя - еще 5 000. Лидер ПП мог запросить уровень 3. Он этого не сделал. Правительство могло бы само объявить этот уровень, что означало бы полную координацию операции. Оно этого также не сделало. Колл объясняет, что конечная цель системы чрезвычайных ситуаций - «попытаться подготовиться к непредсказуемому, как на институциональном, так и на личном уровне, потому что, когда это уже произошло, все становится гораздо сложнее». Он считает, что необходимо продолжать «улучшать координацию». В Испании много хороших специалистов по чрезвычайным ситуациям, и мы должны максимально использовать весь потенциал реагирования различных администраций, чтобы сделать его как можно более гибким». «Когда мы предложили помощь Валенсии во вторник, - добавляет он, - их силы были сосредоточены на том, чтобы понять, что с ними происходит, и управлять собственными ресурсами. Затем мы предложили приехать к ним на случай, если мы им понадобимся, и они согласились. Команда выехала в среду, заняла позицию в Рекене, а в четверг была направлена на работу в Чиву». У ERICAM есть одно преимущество: она самодостаточна, как и EMU. Им не нужно искать жилье или организовывать собственное питание. «Мы загружаем оборудование и отправляемся в путь: с палатками, едой, водой, инструментами и методами их починки в случае поломки». Система ES-Alert - сообщение, которое поступает на все мобильные телефоны в определенной географической зоне, - это технология Министерства внутренних дел, доступная всем автономным сообществам. В сентябре 2023 года она была впервые активирована в связи с засухой в Мадриде, которая привела к профилактическому закрытию парков и отмене развлекательных мероприятий. В сообщении содержалась просьба не пользоваться транспортным средством без крайней необходимости, оставаться дома и обращать внимание на информацию. [...] В итоге шторм оказал меньшее воздействие, чем ожидалось, и президент Андалусии Хуан Мануэль Морено Бонилья публично выразил недовольство, призвав к «строгости». Анника Колл, глава Ericam, размышляет об этом: «В Испании есть люди, которые не доверяют предупреждениям властей, потому что они не доверяют политикам. В других странах дело обстоит иначе. Я убежден, что власти выпускают предупреждения, когда считают, что время пришло, но это решение дается нелегко, потому что люди злятся, если им говорят, что будет снег, а потом его нет. И, возможно, нет достаточной культуры, чтобы понять, что к предупреждениям нужно относиться серьезно, и знать об уязвимости места, где вы находитесь, вашего дома или машины. Это подразумевает усилия по распространению информации и повышению осведомленности со стороны властей и всех, кто этим занимается, а также со стороны самих граждан». «Гражданская защита, - добавляет глава отдела чрезвычайных ситуаций Красного Креста, - начинается с самого себя». «В Валенсии мы уже год реализуем пилотный проект в некоторых столичных районах, чтобы повысить осведомленность о риске неблагоприятных метеорологических явлений. Абсолютного контроля не существует, как не существует и нулевого риска в такой чрезвычайной ситуации, как эта, когда за восемь часов в некоторых местах выпала полуторагодовая норма воды. Красный Крест - очень самокритичная организация, и мы детально проанализируем эту операцию.