Председатель Конституционного суда призывает партии выполнить свои обязательства в Сенате и обновить состав суда

Председатель Конституционного суда (КС) Кандидо Конде-Пумпидо в четверг призвал политические силы прийти к соглашению в Сенате по вопросу обновления состава суда, срок полномочий членов которого истекает в декабре 2025 года (в число которых входит и он сам). Судья призвал политические силы выполнять обязательства, возложенные на них Конституцией: «Никакие другие политические интересы любого рода не могут превалировать над соблюдением Конституции Испании». В этой связи судья напомнил, что в тексте Конституции «ясно сказано», что члены суда по защите конституционных прав «назначаются на срок в девять лет». Он также подчеркнул, что этот срок «уже истек». В рамках информационного завтрака, организованного Nueva Economía Forum в Мадриде, на котором присутствовали его коллеги по Конституционному суду, судьи судебной системы и бывшие председатели судебной власти, такие как Висенте Гиларте и Рауль Мосо, Конде-Пумпидо выразил надежду, что обновление состава суда, который он возглавляет, произойдет как можно скорее. Судья отметил, что Сенат — «в обоснованной форме» — сообщил ему, что, «учитывая предстоящие выборы в различных автономных сообществах», он счел целесообразным продлить этот срок, чтобы автономные сообщества могли сформировать свои составы и выдвинуть своих кандидатов для обновления состава Конституционного суда. Он подчеркнул, что этот срок был продлен до 30 ноября по просьбе Андалусии: «Как только наступит 30 ноября, начнутся слушания кандидатов». Председатель Конституционного суда предупредил, что до завершения процесса обновления состава суда он будет обеспечивать «нормальное функционирование суда», как того требует закон. Конституционный суд состоит из 12 членов, назначаемых королём. Четверо из них назначаются по предложению Конгресса большинством в три пятых голосов его членов; ещё четверо — по предложению Сената с таким же большинством; двое — по предложению правительства; и ещё двое — по предложению Генерального совета судебной власти (CGPJ). В прошлом декабре настала очередь обновления, за которое отвечает Сенат, в котором большинство составляют представители Народной партии. В тот момент Народная партия (PP) — несмотря на протесты министра по делам президентства, юстиции и связям с парламентом Феликса Боланьоса и предложения о переговорах — решила затягивать рассмотрение предложений правительства по обновлению состава четырёх членов, избираемых верхней палатой. Уже тогда источники в партии давали понять, что эта блокировка, по всей видимости, будет бессрочной. В этот четверг, спустя 10 месяцев после истечения срока полномочий, председатель Конституционного суда вновь подчеркнул, что партии должны проявить ответственность. Четверо судей, срок полномочий которых истек, — это сам Конде-Пумпидо, судья из прогрессивного блока Мария Луиса Балагер, а также судьи из консервативного крыла Рикардо Энрикес и Хосе Мария Масиас. Последний, однако, сможет переизбраться и продлить свой срок полномочий на девять лет — в случае выдвижения его кандидатуры Сенатом —, поскольку он вступил в должность в сентябре 2024 года, сменив судью Альфредо Монтойю, который ушел в отставку по состоянию здоровья двумя годами ранее. В результате этого частичного обновления нынешний состав Конституционного суда — семь прогрессистов и пять консерваторов — может измениться, поскольку уход двух судей из прогрессивного крыла и двух из консервативного станет окончательным, а на их место должны прийти четыре новых судьи. В последний раз, когда такое количество судей вошло в состав Конституционного суда, прежнее консервативное большинство — шесть судей против пяти — сменилось значительным прогрессивным большинством — семь против четырех. В ходе своего выступления Конде-Пумпидо также высказался по поводу амнистии в связи с «процессом». Его слова прозвучали в ту же неделю, когда стало известно о содержании доклада, который он подготовил по апелляции о защите конституционных прав, поданной бывшей каталонской министром Долорс Басса. В указанном проекте решения, который будет вынесен на рассмотрение на следующем пленарном заседании 6 октября, председатель Конституционного суда отстаивал мнение, что преступление в виде растраты должно быть включено в Закон об амнистии, что открывает путь для возвращения в Испанию бывшего президента Карлеса Пучдемонта. Конде-Пумпидо утверждал, что Верховный суд, отказавшись применить закон к семи лидерам «процесса», обвиняемым в растрате, «абсолютно» проигнорировал цель данного закона: «умиротворение конфликта» в Каталонии. В этот четверг судья дал понять Верховному суду, что доктрина, установленная Конституционным судом, является обязательной к исполнению, и поэтому он должен её применять. «Когда Конституционный суд выносит решение, оно должно быть достаточно ясным, точным и убедительным», — заявил Конде-Пумпидо, комментируя свой доклад. «Если мы постановим, что закон должен применяться, в нашем решении мы должны выразиться ясно», — подчеркнул он, когда его спросили о явном упоминании в его докладе об апелляции Бассы, согласно которой Верховный суд должен применить амнистию в отношении хищения: «Если мы сочтем, что Закон об амнистии предусматривает его приоритетное и срочное применение, в нашем окончательном решении мы должны выразиться ясно». Во время завтрака в этот четверг председатель Конституционного суда решил изложить хронологию роли суда в вопросе об амнистии. «Как только мы признали конституционность в абстрактном плане, мы приступили к конкретному анализу», — заявил судья. «По завершении этого процесса остались дела, в которых закон ещё не был применен из-за препятствий со стороны какого-либо суда»: это была проблема толкования нормы, связанная с тем, применим ли Закон об амнистии. В этой связи Верховный суд поднял две проблемы»: соответствует ли это нормам права ЕС (что, впрочем, подтвердил Суд Европейского Союза) и подлежит ли хищение амнистии. Тем не менее Конде-Пумпидо предпочел проявить осторожность в таких вопросах, как сроки отмены ордера на арест Пучдемонта. «Я должен говорить о произошедших фактах», — заявил он, отказавшись спекулировать на тему возвращения бывшего президента или того, попытается ли Верховный суд вновь обратиться в судебные органы ЕС, если на следующей неделе Конституционный суд сочтёт (как уже сообщил его председатель), что хищение подпадает под действие Закона об амнистии. В ходе более чем часового выступления председатель суда по гарантиям конституционных прав имел возможность затронуть широкий круг тем, в том числе договор о дружбе между Францией и Испанией. Как и ранее единогласно постановил суд по гарантиям конституционных прав, Конде-Пумпидо отстаивал конституционность этого соглашения. Сенат, в котором большинство составляют представители Народной партии, во вторник отклонил ратификацию договора, что совпало с государственным визитом президента Франции Эммануэля Макрона. Проблема заключается в том, что члены правительства той или иной исполнительной власти время от времени присутствуют на заседаниях своих соответствующих Советов министров. Для председателя Конституционного суда в этом нет никаких сомнений: «Мы пришли к выводу, что участие в заседании Совета министров не делает человека членом правительства. Он присутствует в качестве гостя». Совсем другой вопрос — отказ Сената: Конде-Пумпидо, который в эту среду присутствовал на ужине с Макроном, настаивал на том, что верхняя палата приняла «политическое решение» в рамках своих полномочий. «Мы выполнили свою работу и единогласно признали его конституционность», — заключил он, уточнив, однако, что уважает это решение. Кроме того, в четверг судья воспользовался возможностью, чтобы в своём выступлении подчеркнуть достижения Конституционного суда за время его председательства, среди которых — «проблема сепаратизма в Каталонии». Он также приветствовал тот факт, что Конституционный суд рассмотрел апелляции, которые долгое время пролежали в ящике, например, некоторые вопросы, связанные с абортами, а также другие вопросы, имеющие «значительное юридическое, социальное или экономическое значение», такие как эвтаназия или обновление состава Генерального совета судебной власти (CGPJ). Среди них был также вопрос о жилье. Судье был задан вопрос по этому поводу, поскольку он выступал всего в десяти метрах от площади Пуэрта-дель-Соль, где сотни людей уже несколько дней разбивают палатки в знак протеста против кризиса на рынке недвижимости. Конде-Пумпидо заявил — в том спокойном тоне, который присущ его должности, — что суд рассматривал апелляции самого разного рода по данному вопросу, причем многие из них касались компетенции автономных сообществ. Судья, который за свою карьеру успел побывать почти везде — более десяти лет он был судьей Верховного суда, также входил в состав Государственного совета и занимал должность генерального прокурора страны, — сообщил, что его уход на пенсию, по всей видимости, состоится после обновления состава Конституционного суда: «Прошло уже более 52 лет с тех пор, как я сдал конкурсные экзамены. У меня за плечами долгий путь... Думаю, моя профессиональная жизнь подошла к концу. В принципе, я намерен уйти на пенсию. У меня нет планов оставаться в каком-либо другом органе, и никто мне этого не предлагал».