Правительство ускоряет процесс реформы Конституции, чтобы защитить право на аборт

Юридическая команда правительства во главе с министром юстиции Феликсом Боланьосом и в составе нескольких экспертов-конституционалистов уже несколько дней изучает варианты завершения конституционной реформы, объявленной Педро Санчесом, чтобы окончательно закрепить право на аборт, с тем чтобы оно не могло быть поставлено под сомнение правительствами PP и Vox. Текст, относительно простой, поскольку он будет представлять собой дополнение к статье 43.3, обязывающее все государственные органы гарантировать это право на аборт, санкционированное законом 2010 года и ратифицированное в 2023 году постановлением Конституционного суда, проходит обычную экспертную проверку и внутреннюю экспертизу, прежде чем поступить на рассмотрение в Совет министров. Политическая цель состоит в том, чтобы продвинуть эту реформу как можно скорее, возможно, даже во вторник, но технические ограничения заставляют некоторые источники указывать, что, возможно, придется отложить ее на следующую неделю или на более поздний срок. В любом случае политическое решение принято, объявлено президентом, и этот вопрос имеет стратегическое значение для исполнительной власти, поскольку она хочет продемонстрировать, что PP и Vox могут поставить под сомнение это право, если придут к власти. Текст, который будет реформирован, — это статья 43 Конституции, которая состоит из трех пунктов: «1. Признается право на охрану здоровья. Государственные органы власти обязаны организовывать и охранять общественное здоровье посредством профилактических мер и предоставления необходимых услуг и сервисов. Закон устанавливает права и обязанности всех в этом отношении. 3. Государственные органы власти поощряют образование в области здравоохранения, физическое воспитание и спорт. Они также содействуют рациональному использованию досуга». Именно третий пункт будет изменен, чтобы добавить, что государственные органы будут обеспечивать право на добровольное прерывание беременности. Sumar уже внесла предложение о конституционной реформе, инициатива, которая возникла в группе Йоланды Диас в марте 2024 года, после того как Франция стала первой крупной европейской страной, включившей аборт в свою Конституцию по политическим мотивам, аналогичным тем, которые рассматриваются сейчас, а именно возможность того, что регресс — в то время было вынесено решение Верховного суда США, которое впервые позволило некоторым штатам ограничить право на аборт под давлением консерваторов — поставил бы под угрозу устоявшееся право женщин. Суммар предложил добавить в статью 43 следующую формулировку: «Признается право на добровольное прерывание беременности, которое должно быть свободным, осознанным, полным и всеобщим. Государственные органы власти гарантируют осуществление этого права при полном уважении физической автономии». В тот момент, в марте 2024 года, когда была выдвинута эта идея, и в феврале этого года, когда Sumar официально представила свое предложение с этим текстом, PSOE отклонила эту инициативу. Министр по вопросам равенства Ана Редондо заявила тогда, что нет «достаточного консенсуса» и поэтому инициатива не является жизнеспособной. Но социалисты изменили свое мнение после последних действий Vox, которые повлекли за собой некоторые секторы PP, такие как Аюсо или мэр Мадрида Хосе Луис Мартинес Альмейда, и решили возобновить эту инициативу по конституционной реформе как очень важный элемент своей политической повестки дня. В любом случае, у инициативы очень мало шансов на успех, потому что PP уже объявила, что будет голосовать против, а правительству, после того как оно выйдет из Совета министров после получения отчетов от Государственного совета и Генерального совета судебной власти, потребуется три пятых большинства в Конгрессе, чтобы продвинуть ее, так что без поддержки PP текст не может быть принят. Тем не менее, правительство считает, что само голосование имеет важное политическое значение, поскольку каждая группа может проявить свою позицию по очень деликатному вопросу, который объединяет левых, которые единодушно поддерживают право на аборт, и разделяет правых, особенно PP. В этой партии сосуществуют разные точки зрения. В то время как несколько автономных баронов защищают аборты, а в некоторых автономных регионах, таких как Галисия, более 75% операций проводятся в государственных учреждениях, в Андалусии и Мадриде их доля составляет менее 1%, а президент последнего региона, Исабель Диас Аюсо, на этой неделе даже заявила: «Идите делать аборты в другое место», тем самым открыв правительству возможность довести до конца идею о необходимости закрепить это право в Конституции. Инициатива, объявленная Санчесом, появилась после того, как мэрия Мадрида, где PP имеет абсолютное большинство, поддержала инициативу Vox, согласно которой все женщины, делающие аборт в Мадриде, будут обязаны получать информацию о предполагаемом постэмбриональном синдроме, который наука не признает. Алмейда отдал приказ поддержать эту инициативу, несмотря на то, что с его абсолютным большинством Vox ему не нужна и он мог бы ее отклонить, чтобы ультраправые не открыли ему фланг с наиболее ультракатолическими кругами. Перед лицом разгоревшейся полемики мэр продержался один день, а руководство Альберто Нуньеса Фейхоо через своего спикера Эстер Муньос поддержало это решение «информировать» женщин о предполагаемом синдроме после аборта. Затем Альмейда исправился, вынужденный Фейхоо, который видит, как Санчес открыл ему новую внутреннюю брешь и хочет копаться в ране, которую PP никогда не заживляла. Этот вопрос на протяжении многих лет обсуждался на всех внутренних заседаниях PP и даже привел к отставке одного из ее наиболее видных лидеров, Альберто Руис-Галлардона, который покинул правительство Мариано Рахоя в 2014 году, когда была отклонена продвигаемая им реформа, направленная на ужесточение законодательства. Фейхоо снова попытался закрыть эту главу, направив Санчесу письмо, в котором он дистанцируется от Аюсо и заявляет: «Моя позиция по вопросу об абортах ясна и известна. Я всегда буду гарантировать, что любая женщина, решившая прервать беременность, сможет сделать это с наилучшим медицинским и психологическим сопровождением в соответствии с законом». Однако правительство считает, что Фейхоо не закрыл внутреннюю дискуссию этим письмом, потому что Аюсо по-прежнему выступает против абортов и, похоже, не готова уступить, а ее лидер, по-видимому, не имеет достаточного авторитета, чтобы убедить ее. И, прежде всего, исполнительная власть считает, что партия Vox, которая набирает популярность в опросах, будет иметь очень большое влияние, если продолжит расти, и, следовательно, может повлиять на позицию PP в этом вопросе, несмотря на то, что ее лидер утверждает обратное. По этой причине, а также для оказания давления на автономные регионы, такие как Мадрид и Андалусия, которые продолжают ущемлять право на аборт в государственных медицинских учреждениях, чего не происходит в остальной части Европы, правительство решило оставить этот вопрос в повестке дня, используя различные способы. Одной из них является конституционная реформа, которая состоится в любом случае во вторник, а другой — создание правового механизма, который заставит Мадрид соблюдать закон об абортах и отказаться от своего неповиновения. В Ла-Монклоа также есть группа, координируемая Министерством здравоохранения и возглавляемая Моникой Гарсия из Más Madrid, которая изучает возможные правовые инструменты реагирования, от административного иска до конфликта компетенций в Конституционном суде. Таким образом, изучается много вопросов, но политический приказ ясен: сильно надавить по вопросу об абортах, который на этот раз возник не из-за правительства, а из-за ошибки PP, которую исполнительная власть намерена использовать по максимуму.