Боланьос приглашает ассоциации судей и прокуроров к «строгим и спокойным дебатам» о реформе судебной системы.

В этот четверг министр юстиции Феликс Боланьос направил письмо семи ассоциациям судей и прокуроров, в котором предложил им принять участие в «серьезной, тщательной и спокойной дискуссии» по поводу реформы судебной карьеры, продвигаемой правительством. Письмо Боланьоса пришло после того, как на прошлой неделе пять ассоциаций (все, кроме двух прогрессивных) подписали коммюнике, в котором охарактеризовали проект как «серьезный шаг назад в верховенстве закона». В своем письме к ассоциациям министр излагает ключевые аспекты реформы и обращается к ассоциациям с просьбой внести свой вклад в парламентский процесс «на основе реальности того, что регулирует законопроект». Реформа Органического закона о судебной власти (LOPJ) «для расширения и укрепления судебной и прокурорской карьеры» стала новым фокусом противостояния с правительством большинства и консервативными ассоциациями судей и прокуроров. Письмо Боланьоса, к которому имеет доступ EL PAÍS, адресовано четырем ассоциациям судей - Профессиональной ассоциации магистратуры (APM), Судебной ассоциации Франсиско де Витория (AJFV), Судьям и судьям за демократию (JJPD) и Независимому судебному форуму (FJI), Судьи и судьи за демократию (JJPD) и Независимый судебный форум (FJI), а также три ассоциации прокуроров - Ассоциация прокуроров (AF), Прогрессивный союз прокуроров (UPF) и Независимая профессиональная ассоциация прокуроров (APIF), - которые призваны принять участие в начавшемся парламентском процессе. 13 мая Совет министров одобрил законопроект, который в четверг был опубликован в официальном бюллетене испанского парламента. Критические замечания ассоциаций касаются, прежде всего, изменений в существующей системе конкурсных экзаменов для доступа к карьере судей и прокуроров, которая, по мнению этих групп, «не соблюдает принципы равенства, заслуг и способностей»; или чрезвычайного процесса стабилизации замещающих судей и прокуроров - меры, которую правительство считает обязательной для соблюдения требований Европейского союза и которая, по мнению ассоциаций, критикующих реформу, «противоречит конституционным принципам». Некоторые выдержки из письма Боланьоса свидетельствуют о том, что правительство считает, что самые резкие критические замечания в адрес реформы не соответствуют реальному тексту закона. «Серьезные, строгие и спокойные дебаты, основанные на реальном положении дел, которое регулирует законопроект, несомненно, будут способствовать улучшению правосудия в нашей стране - цели, которую, как я знаю, мы разделяем», - говорит министр, утверждая, что реформы, содержащиеся в одобренном правительством законопроекте, «необходимы для решения проблем правосудия XXI века». В письме закон кратко излагается в 10 ключевых пунктах. Первый - это изменения в оппозиции, которые, по мнению правительства, приведут к созданию системы доступа, «более объективной и адаптированной к современным потребностям». В отличие от критики большинства ассоциаций, Боланьос подчеркивает, что в конкурсных экзаменах «сохраняется и программа, и первые два экзамена (т.е. тест и устный экзамен), а впоследствии вводится практический экзамен в форме заключения, который позволяет оценить способность к юридическому мышлению и письменному выражению, подобно тому, как это уже происходит на других конкурсных экзаменах того же уровня (нотариусы, регистраторы или государственная прокуратура)». Что касается экстраординарного процесса регулирования замещения, который вызвал много вопросов со стороны ассоциаций, министр предупреждает, что реформа соответствует мерам, которые требует Европа, чтобы положить конец злоупотреблению временной занятостью в сфере государственной службы занятости, и что доступ через этот путь «соответствует принципам заслуг и способностей». «В то же время этот экстраординарный процесс позволяет нам предоставить возможность консолидации людям, которые много лет профессионально работали в качестве запасных судей, прокуроров и запасных магистратов, избегая при этом возможных санкций против Королевства Испания за несоблюдение законодательства Европейского союза», - говорит Боланьос. Министр также подчеркивает, что закон защищает систему стипендий для кандидатов, и защищает решение о преобразовании Центра правовых исследований в государственный центр подготовки к конкурсным экзаменам и о «введении плюрализма в Комиссии по судебной этике», консультативном органе, который в результате этой реформы расширяется с семи до девяти членов, сокращая (с шести до пяти) число судей и увеличивая (с одного до четырех) число ученых из других областей. В письме также говорится о мерах, включенных в проект для «эффективного выполнения процентной доли» судей из так называемой четвертой смены (зарезервированной для юристов с признанным престижем), которая «на практике не соблюдается, так как судьи, вступившие в карьеру через четвертую смену, составляют 8% вместо 25%, предусмотренных законом». Реформа устанавливает, что одна треть предлагаемых должностей всегда должна распределяться по конкурсу в рамках этой квоты в каждом процессе отбора, и предусматривает, что магистратам, поступающим на работу таким путем, будет засчитываться пятилетний стаж работы, но только для доступа к должностям дискреционного характера, назначаемым Генеральным советом судебной власти. «Цель - гарантировать равенство в праве на профессиональное продвижение», - защищается Боланьос от критики этой меры со стороны ассоциаций большинства. В своем письме министр также подчеркивает создание четвертой смены прокуроров; отмену нынешнего этапа замены и усиления судей-стажеров, который был введен по просьбе CGPJ и ассоциаций, а также отмену принудительного конкурса после автоматического продвижения по службе на основе стажа; и «укрепление независимости ассоциаций» путем установления того, что они могут получать только государственные средства или средства от взносов своих членов. «Цель состоит в том, чтобы укрепить и защитить их фактическую независимость и ее видимость, избегая интерпретации того, что частное финансирование может определять их действия», - говорит Боланьос.