Более половины законов, принятых в Испании за последние пять лет, имеют европейское происхождение.
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
В течение последнего года граждане Испании, решившие зарегистрироваться в качестве неженатых партнеров, имеют такие же права на отпуск, как и в случае заключения брака. Также предоставляется оплачиваемый отпуск на пять дней в году для ухода за больными членами семьи или сожителями. Эти права появились в испанском законодательстве благодаря европейскому импульсу, поскольку 53 % законов были приняты испанским парламентом во время последней легислатуры Европарламента (2019-2024). Из 246 законов, принятых в Конгрессе и Сенате за этот период, 51 реализует европейские нормы или транспонирует директивы, а еще 81 содержит ссылки на рекомендации, программы или инициативы ЕС. В 2023 году 72 % законов, принятых в Испании, были европейского происхождения. Из 25 принятых законов семь касались применения норм ЕС или мандата на перенос европейских директив в испанское законодательство. Примером переноса европейской директивы 2019 года является закон, регулирующий защиту лиц, сообщающих о нарушениях в сфере регулирования и борьбы с коррупцией. Еще один закон с явным континентальным влиянием, в тексте которого упоминаются две резолюции Европейского парламента, известен как закон о благополучии животных, который поощряет ответственное использование домашних животных и наказывает за жестокое обращение с ними. В предыдущем году, в 2022-м, доля законодательства, принятого под влиянием ЕС, составляла 57 %, включая регламент, устанавливающий правила, которые должны применяться государствами-членами при разработке стратегических планов по адаптации к новой Единой сельскохозяйственной политике (ЕСХП). В 2021 году 51 % законов будут иметь происхождение из ЕС, в 2020 году - 50 %, а в 2019 году - 42 %. Упомянутые в начале статьи права, которые до роспуска Кортесов в 2023 году должны были стать частью так называемого Семейного права, являются лишь одним из примеров нормативных актов, исходящих из Европы, в частности Европейской директивы о балансе между работой и жизнью 2019 1158, которая, как следует из ее названия, с 2019 года определяет курс для стран-членов ЕС в отношении баланса между работой и жизнью. Мария Хулиа, профессор международного публичного права и права ЕС в UOC, объясняет, что эти все более тесные законодательные отношения тесно связаны с углублением процесса европейской интеграции: «Законодательная деятельность Союза значительно возросла, прежде всего, благодаря экономической интеграции, которая привела к обширному регулированию во всем, что связано с конфигурацией единого рынка, необходимого для обеспечения свободного перемещения товаров, людей, услуг и капитала, а в настоящее время регулирование цифровых услуг и использование искусственного интеллекта также открывает двери для увеличения законодательства в этой области». Европейский союз принимает законы с помощью различных инструментов, некоторые из которых являются обязательными и непосредственно применимыми в странах-членах, а некоторые - нет. Самые строгие правила - это регламенты, которые должны применяться в полном объеме на всех территориях; затем идут директивы, которые являются обязательными, но интегрируются в собственное законодательство каждой страны. «Цель этих правил - в тех случаях, когда государства не желают уступать свою национальную компетенцию, попытаться установить общий минимум, которому должно соответствовать все законодательство», - объясняет Хулиа. Третий обязательный инструмент - это решения, которые должны приниматься во внимание только теми, на кого они ссылаются или к кому они применяются. Наконец, есть рекомендации и мнения, которые являются более низкими, необязательными инструментами. Европейские директивы не переносятся в национальное законодательство государств-членов одинаковым образом. Страны переносят и адаптируют их в своих законах в установленные сроки, а затем информируют Европейскую комиссию об инициативах, в которых перенос соблюдается. Комиссия должна проверить, правильно ли это было сделано, соответствует ли это положениям, и если она не удовлетворена, она может открыть процедуру нарушения против соответствующей страны в Суде Европейского союза (CJEU). На сегодняшний день, по данным Министерства иностранных дел, Европейского союза и сотрудничества, Испания имеет 55 европейских директив, ожидающих переноса, большинство из которых имеют сроки исполнения в 2024, 2025 и 2026 годах. Две из них, касающиеся парниковых газов, должны были быть перенесены на территорию страны до 31 декабря 2023 года, а еще три - в марте, апреле и мае 2024 года. Хулиа объясняет, что такие задержки случаются часто: «Внутренняя законодательная процедура может быть отложена, заблокирована или может занять больше времени, чем необходимо, или даже может заключаться в неправильном или частичном переносе регламента, что может привести к задержке и, в некоторых случаях, к несоблюдению, как только истечет срок переноса директивы».