Борьба консерваторов против закона об амнистии: "Это будет дождь предварительных решений".
Испания 2023-12-10 07:38:10 Телеграм-канал "Новости Испании"
Перед Народной партией стоит вопрос о рассмотрении предложенного закона об амнистии для обвиняемых в процессе обретения Каталонией независимости, и ее цель - обратиться в Суд Европейского союза (CJEU). Судя по высказываниям экспертов-юристов, к которым ПП прислушивалась в последние недели, она возлагает надежды на этот орган, чтобы обеспечить провал законодательной инициативы. Три бывших судьи Конституционного суда, избранные ПП, - Франсиско Перес де лос Кобос (бывший председатель суда), Хорхе Родригес Сапата и Андрес Оллеро - с явным подозрением относятся к вопросам конституционности, которые различные суды, которым придется применять будущий закон об амнистии, могут передать в Конституционный суд. Однако все трое считают, что предварительные постановления, поданные различными испанскими судьями в Суд ЕС, имеют все шансы на успех: "Я верю, что испанские судьи, которые являются европейскими судьями и могут понять, что нарушается европейское право, попросят предварительных постановлений. Конституционному суду хватило здравого смысла закрепить в своей доктрине, что если испанский судья сталкивается с нормой, которая, по его мнению, нарушает европейское право, но также нарушает Конституцию, он должен сначала обратиться в Люксембург с предварительным постановлением и только потом ставить вопрос о неконституционности", - отмечает Оллеро. Эксперты по правовым вопросам, консультирующие ПП, считают, что CJEU не согласится с тем, что будущий закон об амнистии позволит помиловать обвиняемых в терроризме, которым еще не вынесен приговор, как это предусмотрено в законопроекте, который начнет проходить через Конгресс в следующий вторник. Источники, близкие к некоторым судьям, которые должны будут применять приговор, считают более чем вероятным, что предварительные решения будут переданы в CJEU. Эксперты по правовым вопросам, с которыми консультировалась ПП, считают, что "единственный горизонт - это битва", и подтверждают стратегию ПП против закона об амнистии. "Мы имеем право сопротивляться, защищать нашу демократию всеми доступными нам средствами, с помощью народных демонстраций, бойкотов, не соблюдая законы, в то время как другие не соблюдают законы, - вот путь вперед", - говорит консервативный экс-магистрат Хорхе Родригес Сапата (Jorge Rodríguez Zapata). Консервативные юристы просят ПП с особой тщательностью подойти к составлению апелляции о неконституционности закона об амнистии и отметить те аспекты будущего закона, которые, по их мнению, вызывают явные возражения. Равенство перед законом. "Нарушен принцип равенства. Закон не может решать, что определенные люди или группы должны быть объявлены иммунными от закона за совершенное ими противоправное поведение", - отмечает Перес де лос Кобос. Что не разрешено, то запрещено". Отклонение двух поправок 1977 года, предлагавших включить в Конституцию возможность согласования парламентом амнистий, привело к тому, что юристы, с которыми консультировалась ПП, пришли к выводу о невозможности законодательного закрепления этого вопроса. "Те, кто утверждает, что амнистия возможна, поскольку Конституция не содержит прямого запрета на нее, ошибаются. В частной сфере может быть разрешено то, что не запрещено, но в государственной сфере, чтобы власть могла что-то сделать, это должно быть включено в закон", - отмечает Оллеро. Против единства Испании. "Амнистия грубо противоречит статье 2 ("Конституция основана на нерасторжимом единстве испанской нации, общей и неделимой родины всех испанцев"), считая процесс обретения независимости святой целью", - поясняет Перес де лос Кобос. Дела о терроризме не подлежат амнистии". Эксперты, с которыми консультировалась ПП, понимают, что будущий закон об амнистии не может распространяться на обвиняемых в террористических преступлениях, даже если они еще не были судимы, поскольку это нарушило бы законодательство Европейского союза. С процессом обретения независимости связаны два судебных процесса по обвинению в терроризме: дело Комитетов защиты Республики (КЗР) и дело Демократической группы "Цунами". "Соблюдение европейского права в отношении обвинений в терроризме. Там больше возможностей для контроля, в противоречиях с европейским законодательством", - отмечает Родригес Сапата. Вторжение законодательной власти в сферу судебной. "Статья 117.3 нарушена в отношении резервирования юрисдикции в пользу судов", - объясняет Перес де лос Кобос. "Осуществление юрисдикционных полномочий во всех видах судопроизводства, вынесение решений и обеспечение исполнения вынесенных решений принадлежит исключительно судам и трибуналам, определенным законами, в соответствии с установленными ими правилами компетенции и процедуры", - говорится в Конституции. Бывший судья Конституционного суда Оллеро добавляет: "Судебная власть делегитимизирована, потому что в случае амнистии нет преступления, говорится, что то, что считалось преступлением, было ошибкой или судебным уклонением, что то, что имело место, было судебной дисквалификацией".