Борьба за финансирование переключает внимание на "просе" и возвращается в центр каталонской кампании

Каталонские партии вновь поставили вопрос о региональном финансировании в центр кампании 12-M после того, как эта реформа была изгнана из политической повестки дня более чем на десять лет. После широкого призыва работодателей и профсоюзов договориться о новой системе, которая повысит доходы Женералитата, основные силы поспешили выдвинуть свои предложения, поскольку увидели возможную приманку для захвата голосов умеренных. Старая борьба за повышение финансовой автономии в ходе кампании одерживает верх над амнистией или референдумом. По этой причине кандидаты вспоминают старые требования: от предложения ERC о заключении соглашения о фискальной солидарности до предложения PSC о создании консорциума, сформированного центральным правительством и Женералитатом, чтобы Каталонское налоговое агентство собирало и управляло всеми налогами, поступающими в сообщество, как это уже предусмотрено Статутом автономии. Ориол Жункерас перестал посещать Совет по фискальной и финансовой политике (CPFF) в 2017 году. Тогдашний заместитель председателя правительства по экономическим вопросам нарушил доктрину, которую он навязал себе несколькими месяцами ранее и которая заключалась в том, чтобы продолжать участвовать в любых форумах, на которых обсуждался "единый евро", способный оказать влияние на каталонцев. И это несмотря на то, что прошло уже почти пять лет с тех пор, как партии, выступающие за суверенитет, перестали требовать от правительства улучшения финансирования. После того как в 2012 году Мариано Рахой захлопнул дверь перед двусмысленным "фискальным пактом" Артура Маса, сменявшие друг друга правительства, выступавшие за независимость, приступили к реализации в конечном итоге неудачного проекта "собственного казначейства", который почти с самого начала был связан с независимостью. В то же время центральное правительство не проявило никакого интереса к реформированию модели, которая должна была быть пересмотрена в 2014 году. С тех пор суверенитет стал единственным предложением Эскерры и наследников Конвергенции по улучшению каталонского финансирования, которые находились у власти последние десять лет. Нынешний министр экономики Наталия Мас также решила не участвовать в работе Совета по фискальной политике, осудив модель, которая, по ее мнению, наказывала Каталонию в течение 40 лет. Глава департамента финансов автономного правительства упустила из виду тот факт, что в 2009 году ERC одобрил модель, которую правительство Хосе Монтильи, в состав которого она тогда входила, согласовало с правительством Хосе Луиса Родригеса Сапатеро. Более того, после этого соглашения республиканцы начали рекламную кампанию, чтобы рассказать о преимуществах системы, которая, по их оценкам, должна была принести в казну более 3 миллиардов. Однако в этом году работодатели и профсоюзы вновь открыли дискуссию, которая по-прежнему вызывает широкий консенсус в Каталонии. По данным Центра изучения общественного мнения (CEO), 70 % каталонцев считают необходимым изменить существующую систему. Этот процент значительно превышает поддержку амнистии, которая практически не присутствовала в предвыборной кампании, или референдума. Поскольку общественные службы находятся в центре внимания, финансирование общественных услуг стало одним из главных вопросов на этих выборах. Особенно когда парламентские балансы, на которых держится коалиционное правительство, предполагают, что система регионального финансирования будет пересмотрена после завершения текущего избирательного цикла. ERC стала первой партией, оживившей дебаты о финансировании. Более того, предложение правительства о "едином финансировании" стоило партии первого предупреждения от Центральной избирательной комиссии (ЦИК) на том основании, что оно нарушает нейтралитет, который исполнительная власть обязана соблюдать в преддверии выборов. Этим новым шагом республиканцы ответили на беспрецедентный призыв двадцати организаций работодателей провести "амбициозную реформу" системы финансирования. На этих выборах Эскерра представляет предложение исполнительной власти Пере Арагонеса вывести Каталонию из общей системы с помощью некоего соглашения, по которому она будет собирать все налоги, получаемые в Каталонии, а затем перечислять квоту за оказанные услуги и территориальную солидарность. Женералитат отказывается назвать сумму этого чека, но по подсчетам самого правительства, сделанным в 2015 году, нефинансовые расходы государства в Каталонии составили около 45 миллиардов евро. Остальные партии также рассматривают финансирование как ловлю умеренных голосов. В отличие от предложения ERC о максимальных суммах, социалисты вновь вступают в дискуссию как раз в тот момент, когда начинается "потерянное десятилетие" проческо-партизанского движения. Пресс-секретарь PSC Нурия Парлон недавно заявила, что социалисты будут добиваться "справедливого" финансирования, которое не ставит под угрозу "территориальное сотрудничество и сплоченность", но в то же время позволяет предоставлять качественные общественные услуги. Социалисты также хотят создать консорциум между центральным правительством и Женералитатом для совместного управления Каталонским налоговым агентством. Эта возможность уже предусмотрена в Статуте, который не был отменен Конституционным судом, но так и не был задействован, в том числе из-за своей сложности. Источники в бывшем трехстороннем правительстве рассказывают, что в конце 2010-х годов было две попытки создать консорциум, но они были встречены с неохотой государственными служащими в обоих учреждениях. Возможно, зная об этом, кандидат Сальвадор Илья предупредил, что его предложение может встретить "сопротивление". Junts per Catalunya также предусматривает в своей программе модель финансирования, очень похожую на модель ERC, вдохновленную моделью Страны Басков и Наварры, но с квотой межтерриториальной солидарности. Однако в этот вторник республиканцы обрушились на партию Пуигдемона за то, что ей "не хватает строгости" и она сформулировала "странное" предложение, а на партию Ильи - за отсутствие "амбиций". Также во вторник кандидат от ПП Алехандро Фернандес выступил за улучшение финансирования Каталонии. Однако условием PP является то, что это должно быть сделано на многосторонней основе, то есть через соглашение с остальными автономными сообществами. Vox, напротив, идет в противоположном направлении и предлагает отказаться от финансовой автономии. "То, что они хотят распоряжаться большими деньгами, мы должны предотвратить любой ценой", - заявил недавно кандидат от этой партии Игнасио Гаррига. Каталонский университет, который во время предыдущих реформ был очагом идей и цифр - не всегда совпадающих - следит за исходом этих выборов. В последние недели появились идеи новой реформы, такие как увеличение ресурсов, вливаемых государством в систему, повышение доли сообществ в налогах или пересмотр выравнивания, чтобы гарантировать принцип ординарности. Энтузиастам, желающим вновь принять участие в дебатах, которые вызывают столько же страсти, сколько и споров, стоит ознакомиться с недавно вышедшей книгой Modelos de financiación. Una inmersión rápida" профессоров Нурии Бош и Майте Вилалты. Представители академии считают предложение о единичном финансировании в качестве отправной точки сложным. Остается только догадываться, смогут ли образовавшиеся большинства выступить с предложением, которое подлило бы масла в огонь переговоров.