Борьба за ключевые посты в Верховном суде мешает предстоящим назначениям в КГПЖ

Одной из главных задач нового Генерального совета судебной власти (CGPJ), назначенного этим летом после пяти лет тупиковой ситуации, является заполнение более сотни вакансий в высших органах судебной власти (126, по последним подсчетам Совета). На этой неделе исполняется шесть месяцев с момента вступления в должность новых членов, а назначение было произведено только одно - на должность председателя провинциального суда Ла-Риохи, на которую был выдвинут только один кандидат и назначение которого было прервано в апреле 2021 года после вступления в силу правовой реформы, наложившей вето на эти назначения до тех пор, пока не будет сформирован новый состав CGPJ. С сентября пленум утвердил объявление о десятках вакансий, но борьба между консерваторами и прогрессистами за три из них, председателей трех палат Верховного суда, грозит затянуть все остальные. Председатель Совета Изабель Перелло попросила обе группы добиваться ускорения назначений. Перело, по словам источников в органе, поставила членов Совета в известность о своей «озабоченности», поскольку, по ее мнению, назначения проходят медленно, и дала им понять, что необходимо достичь соглашения. Для назначения необходимо как минимум 13 голосов, что не под силу ни одному из двух блоков, поэтому необходимо достичь соглашения по каждой должности. Члены обоих секторов, с которыми были проведены консультации, одинаково подчеркивают свою готовность к переговорам, однако по ключевым аспектам они занимают противоположные позиции, что, по их признанию, может разрушить любую возможность консенсуса. По замыслу президента, первая партия назначений будет произведена на пленарном заседании 29 января. Считается само собой разумеющимся, что это будут четыре должности, которые, как и в случае с Судом Ла-Риохи, были оставлены на пороге предыдущим составом CGPJ. Они станут первыми после обновления, и, хотя они соответствуют магистратам Верховного суда - один в Первой палате (гражданская), другой в Четвертой (социальная) и два в Третьей (спорно-административная), - обе группы считают возможным достичь соглашения. Дальше переговоры становятся сложнее. В первом пакете, созванном нынешним Советом, было четыре из пяти председателей палат Высокого суда (Первая, Вторая, Третья и Четвертая), и источники, с которыми консультировались представители двух секторов, считают заключение соглашения невозможным. В Первую палату есть только один кандидат, Игнасио Санчо, который уже занимает этот пост после ухода в отставку предыдущего председателя; но в каждую из трех других палат есть по два кандидата, один из которых придерживается более консервативных взглядов, а другой - прогрессивных, и ни один из блоков не хочет уступать. Борьба ведется и в разгар другого фундаментального спора: как применять закон о паритете, вступивший в силу в августе прошлого года и устанавливающий, что ни один пол не может иметь менее 40% представительства «на представительных и директивных должностях». В докладе, подготовленном Перельо по заказу Службы исследований и докладов Совета, содержится вывод о том, что это правило должно применяться ко всем назначениям, сделанным пленумом в течение пятилетнего срока его полномочий, однако это мнение противоречит двум другим, подготовленным комитетом по вопросам равенства, который считает, что этот процент должен соблюдаться в каждом типе органов. «Председательство в палате Верховного суда - это не то же самое, что председательство в провинциальном суде», - предупреждает прогрессивный член комитета, чье мнение разделяют остальные члены группы. Это означает, что правило 60-40 должно соблюдаться в отношении председателей палат Верховного суда и общего числа магистратов Высокого суда, а это означает, что большинство новых назначений получат женщины, поскольку сейчас их представительство минимально. Несмотря на то, что Совет и Высокий суд впервые возглавляет женщина, во главе палаты нет ни одной женщины-судьи (за всю историю суда была избрана только одна), а в общем списке судей, насчитывающем 31 вакансию, всего десять женщин против 41 мужчины. Прогрессисты утверждают, что из пяти председателей палат как минимум две (а лучше три) должны занимать женщины-судьи. В настоящее время имеется четыре вакансии, но на одну из них есть только один кандидат, и он мужчина. На остальные три места есть по два кандидата, но трое, которых поддерживают консерваторы, - мужчины (Андрес Мартинес Арриета, Пабло Лукас и Хуан Молинс), а трое, которых поддерживают прогрессисты, - женщины (Ана Феррер, Пилар Тесо и Консепсьон Уресте). Обе стороны признают, что переговоры необходимы, но консерваторы считают, что, поскольку переговоры о председательстве в палатах Верховного суда займут много времени, лучше перейти к остальным должностям, которые уже объявлены (судьи Высокого суда и председатели Национального высокого суда, различных высших судов справедливости и провинциальных судов). Прогрессивные источники утверждают, что следует придерживаться порядка, в котором были сделаны объявления, и предупреждают, что не собираются уступать председателям Верховного суда и продолжать переговоры по остальным. Борьба идет прежде всего во Второй палате - Уголовной палате, которую до нескольких недель назад возглавлял Мануэль Марчена и которая отвечает за судейство лиц, обладающих иммунитетом, и в конечном итоге за решение крупных дел о коррупции, - и в Третьей палате, отвечающей за решение вопросов, затрагивающих правительство. Стратегия консерваторов, выступающих за отмену этих назначений, ясна: в настоящее время оба суда возглавляют их кандидаты на официальное назначение - Мартинес Арриета в Уголовном суде и Лукас в Судебном суде, два магистрата, которые считаются умеренными. «Было бы правильно, если бы председатели были обновлены, но в кандидатурах, которые они поддерживают, есть два человека, которые очень значимы своими действиями, а наши, которые не были поставлены нами, а уже были там, когда мы пришли, являются более нейтральными». Перед лицом сомнений в том, чем могут закончиться переговоры, мы почти предпочитаем, чтобы все оставалось как есть», - признается один из членов консервативной группы. Два кандидата, которых консерваторы хотят остановить, - это Феррер и Тесо, на которых они наложили вето прошлым летом как на председателей Верховного суда и CGPJ, поскольку считают их близкими к правительству. Прогрессисты защищают их кандидатуры не только из-за их резюме, но и потому, что они женщины. Они отвергают, что их назначения означают приоритет паритета над заслугами и способностями, как утверждают консерваторы. «Необходимым условием всегда является превосходство. Но все три наших кандидата - судьи Верховного суда, так что превосходство уже предполагается. Более того, это было оценено Управляющей палатой, квалификационной комиссией и постоянным комитетом», - говорит один из прогрессивных членов. Проведение следующих назначений без продления сроков председательства в этих двух палатах принесет консерваторам дополнительную выгоду. В других партиях вакансий, которые были объявлены - и в тех, которые еще предстоит объявить, - большинство кандидатов консервативного профиля - большинство в судебной системе - включая несколько случаев одиночных кандидатов, так что консерваторам было бы гарантировано много благоприятных назначений. «Не может быть такого, чтобы наши блокировались, а их голосовали», - жалуется один из прогрессивных членов. Консерваторы отрицают, что это их намерение: «Есть председатели палат Верховного суда, где переговоры будут очень сложными, и, возможно, их придется отложить, чтобы не зайти в тупик. Если мы будем утверждать, что сначала нужно сделать это, мы ничего не сделаем», - говорит один из членов этого блока. Решение о том, какие места будут поставлены на голосование на пленарном заседании 29 января, должно быть принято председателем Совета в ближайшие несколько дней. Реальные переговоры между двумя группами, которые пока не хотят говорить о вето или блокировании, но предполагают, что их позиции трудно примирить, будут ускорены там.