Британская военная база - один из последних камней преткновения в переговорах по Гибралтару

Британская военная база, наряду с шенгенским контролем доступа и налогообложением, была одним из последних камней преткновения, которые задержали, а в какой-то момент чуть не сорвали историческое соглашение по Гибралтару, достигнутое в среду в Брюсселе, самым заметным последствием которого станет снос Ла-Верхи. Хотя в совместном заявлении, опубликованном после встречи комиссара Мароша Шефчовича, министров иностранных дел Испании и Великобритании Хосе Мануэля Альбареса и Дэвида Лэмми, а также главного министра Скалы Фабиана Пикардо, военный объект не упоминается, это было одной из главных проблем британской делегации. Доказательством этого является то, что в коммюнике, опубликованном в среду Министерством иностранных дел, он упоминается среди основных пунктов соглашения, чтобы гарантировать «полную операционную автономию военных объектов Великобритании в Гибралтаре, которые играют ключевую роль в защите безопасности региона и важных торговых путей». По словам источников, знакомых с соглашением, британские военнослужащие должны будут представиться испанской полиции, контролирующей въезд в Шенгенскую зону через порт и аэропорт Гибралтара, но им не потребуется паспорт или виза, и им не будут препятствовать в проезде. Это похоже на формулу, предусмотренную в Соглашении НАТО о статусе сил, к которому присоединились и Великобритания, и Испания. Этот момент был связан с механизмом контроля пассажиров, въезжающих в порт и аэропорт Гибралтара, поскольку речь идет о том, чтобы сделать исключение из этого правила для военных. Пакт предусматривает систему двойного ключа: путешественники должны сначала пройти через полицию Гибралтара, которая отвечает за иммиграцию, а затем через испанскую полицию, которая отвечает за доступ в Шенген, зону без границ, общую для 29 европейских стран. Без разрешения обеих полицейских служб въезд будет невозможен. Щекотливый момент - британские путешественники, которым уже сейчас требуется паспорт для въезда в Гибралтар, а в будущем испанские агенты смогут наложить вето, но только в том случае, если им будет запрещен въезд в Шенгенскую зону. Опрошенные источники уверены, что конфликтных ситуаций удастся избежать. Этот момент объясняет, почему, несмотря на договоренность в новогоднем соглашении 2020 года, участники переговоров в итоге решили обойтись без помощи европейского пограничного агентства Frontex на переходный период. Мадрид и Лондон считают, что им будет проще решить потенциальные проблемы, если они смогут сделать это без посредников, чем если им придется полагаться на польское агентство, которое не знает реальной ситуации на местах. Сотрудники Национальной полиции, контролирующие доступ к Шенгену через порт и аэропорт Гибралтара, будут работать в караулах, будут одеты в форму и вооружены, что является еще одним из сложных моментов соглашения. Но они также смогут передвигаться по территории аэропорта в штатском или в униформе, «точно так же, как в Барахасе», по словам испанских источников. Британские источники приводят в качестве примера контроль французской полиции на лондонском вокзале Сент-Панкрас, откуда отправляются поезда Eurostar. Все товары, ввозимые в Гибралтар по суше (по данным гибралтарских источников, 90% импортируемых товаров), будут проверяться на таможне в порту Альхесирас, где их будут досматривать и обыскивать, чтобы предотвратить превращение Скалы в промежуточную остановку для наводнения Единого рынка беспошлинными товарами. Министр иностранных дел Испании Хосе Мануэль Альбарес заявил, что будет проведена «фискальная конвергенция», которая приведет налоги в колонии в соответствие с европейскими, «в течение короткого периода времени, около трех лет». Гибралтар, не применяющий НДС, выразил готовность ввести новый налог на сделки, который первоначально составит 15 % и может вырасти до 17 %. Этот процент ниже 21% НДС, применяемого Испанией, но находится в диапазоне, применяемом другими странами ЕС, такими как Люксембург и Мальта. В любом случае, гибралтарские источники подчеркивают, что Скала сохраняет свою автономию в налоговых вопросах - компетенцию, которую правительство колонии получило от Лондона и не желает от нее отказываться, а в кругах ЕС подчеркивают, что соглашение гарантирует целостность единого рынка и позволяет избежать искажений в конкуренции. В содержании соглашения еще много неясного. В коммюнике, опубликованном в среду, не упоминаются пенсии испанцев, работающих на Скале, которые на 30-40 % ниже, чем у жителей колонии, но объявляется о создании «финансового механизма» для социальной сплоченности, который будет финансироваться Европейской комиссией и Испанией, с одной стороны, и Великобританией и Гибралтаром, с другой. В эту пятницу Альбарес примет в своем министерстве мэров, политических представителей и представителей экономических и социальных кругов Кампо-де-Гибралтар, чтобы объяснить им суть соглашения. Но текст будущего договора, который еще должен быть доработан соответствующими техническими и юридическими службами, будет готов «черным по белому, к осени», по словам министра.