Эускади подписывает мир о туризме, но откладывает введение налога на гостей до 2026 года

Страна Басков неумолимо движется к введению туристического налога с 2026 года, как это уже произошло в Каталонии и на Балеарских островах. Долгие дебаты о введении этого налога для всех путешественников, останавливающихся на ночь в этой автономной области, подходят к концу после соглашения, достигнутого на прошлой неделе между заинтересованными учреждениями: правительством Басков, провинциальными советами Алавы, Гипускоа и Бизкайи, а также местными советами. Взимание этого туристического налога в автономной области было открытым секретом, но политическое соглашение о его эффективном применении еще не было достигнуто. Наконец, автономное правительство согласилось с тем, что региональные советы будут отвечать за утверждение правил, а местные советы - за сбор налога. Туристический налог будет взиматься за ночлег в туристических местах, то есть только с тех, кто решил провести в этих заведениях хотя бы одну ночь. Ставка будет варьироваться в зависимости от категории жилья, в котором останавливаются туристы, и будет выше в тех заведениях, где больше звезд, и в принципе будет распространяться на круизные суда, прибывающие на баскское побережье. Сан-Себастьян был одной из главных движущих сил в утверждении туристического налога. Это одно из главных направлений для путешественников в Испанию. Он по-прежнему входит в число любимых городов туристов. По данным Баскского института статистики (Eustat), в прошлом году этот город посетило чуть больше миллиона человек. Еще во время правления Бильду в Гипускоа (с 2011 по 2015 год), когда у руля стоял Мартин Гаритано, туристический налог уже был на столе. С тех пор его утверждение было невозможным, поскольку за политику в области туризма отвечают PNV и социалисты. Среди прочих причин главным камнем преткновения на пути к тому, чтобы пойти по стопам Каталонии и Балеарских островов, которые утвердили этот налог на туристов в 2012 и 2016 годах соответственно, стала юрисдикционная система Басков. Страна Басков достигла своего туристического пика в последнее десятилетие, чему способствовало, в частности, исчезновение терроризма ЭТА. Введение этого налога - одно из обязательств, включенных в правительственную программу, согласованную PNV и PSE-EE (во главе с лехендакари Иманолом Прадалесом) после их прихода к власти чуть более года назад. Социалистический министр туризма Хавьер Уртадо обещал разрешить спор в начале этого года: «Наконец-то мы больше не обсуждаем, вводить ли туристический налог, а обсуждаем, как это сделать», - заявил он в марте прошлого года. Теперь решение принято. Уртадо, «твердый» сторонник туристического налога, заявил в понедельник, что уже существует «консенсус» по поводу введения налога на пребывание туристов. В итоге это не будет региональный налог, хотя он будет действовать в Стране Басков в целом. Провинциальным советам (учреждениям, уполномоченным регулировать налоги) предстоит утвердить правила в Алаве, Бизкае и Гипускоа, а местным советам - собирать туристический налог, размер которого еще не определен. Мэр Сан-Себастьяна Энеко Гойя (PNV) в начале 2025 года подсчитал, что из-за отсутствия налога город потерял в прошлом году от 7,5 до 8,5 миллионов евро. Он подсчитал эту цифру, применив цену от 3,5 до 4 евро к двум миллионам ночевок, зарегистрированных в Сан-Себастьяне в 2024 году. Советник по туризму Йон Инсаусти считает, что этот налог «поможет улучшить управление направлением», и уточняет, что в этой налоговой мере «нет стремления к муниципальному контролю», а скорее желание собрать средства для улучшения управления туризмом в городе. «Туристический налог будет собираться мэрией, и мы должны делать это в союзе с объектами размещения», - говорит советник, который считает, что оплата за ночлег будет производиться в гостиницах, хостелах, гостевых домах и агротуристических заведениях. Собранные деньги «должны пойти на улучшение качества жизни жителей Сан-Себастьяна», отмечает Инсаусти. «Это не заставит людей меньше приезжать», - прогнозирует советник. Теперь дело за провинциальными советами. Им предстоит утвердить постановление провинции, регулирующее этот налог. Заместитель генерального директора Гипускоа Эйдер Мендоса (PNV) сообщила СМИ в прошлую среду, что она надеется, что сможет представить постановление к «концу года», чтобы оно могло быть введено в действие в 2026 году. «Это будет налог, а не налог», - уточнила Мендоса, чтобы разрешить дебаты о полномочиях басков и подтвердить, что он будет рассматриваться в Juntas Generales (провинциальных парламентах), а не в баскском парламенте. PNV и PSE имеют абсолютное большинство в автономной палате, но, с другой стороны, этим двум формированиям необходима поддержка другой оппозиционной группы, чтобы положение о туристическом налоге было одобрено в Джопускоа и Алаве (в Бизкайе они также имеют достаточное большинство). В случае со Страной Басков, если все пойдет в соответствии с достигнутыми договоренностями, «городские советы будут собирать [туристический налог] и сами решать, применять его или нет», - отметил лидер гипузкоанцев. ЭХ Билду защищает эту меру. Итзиар Муруа, член совета EH Bildu в городском совете Зарауца, депутат и председатель комитета по туризму, торговле и делам потребителей баскского парламента, критикует неприменение туристического налога как «еще один пример неспособности PNV и PSE-EE эффективно управлять туризмом». По словам Муруа, «разногласия между двумя партиями блокируют обещанную, необходимую и широко обсуждаемую меру».