Брюссель не обнаруживает риска политической нестабильности в Испании
Испания 2023-09-23 00:41:06 Телеграм-канал "Новости Испании"
Брюссель исключает возможность серьезного политического кризиса в Испании. Послевыборная панорама: очередная попытка Альберто Нуньеса Фейхоо провалиться, переговоры PSOE с Junts о получении поддержки от независимых, большие перспективы продвижения совместных официальных языков в ЕС - с приоритетом каталонского - и возможная амнистия событий, связанных с procés, - не волнуют институты ЕС. В Брюсселе с большим облегчением восприняли значительное отступление евроскептической ультраправой партии Vox 23-J. И хотя PP Фейхоо, сформировавшая в ряде населенных пунктов и городов коалицию с ультрапартией, сжигает свои шансы на формирование правительства, некоторые европейские источники считают правительство Санчеса более близким, "если он получит что-то, что сможет отстоять", говорят они. Хунты, выступающие за независимость, вызывают меньше беспокойства, чем Vox, и высокопоставленные источники в ЕС подчеркивают, что в Испании просматриваются политические решения, которые соответствуют тому, чего хотят европейские институты: стабильности. "Я не обнаруживаю в Брюсселе беспокойства по поводу политической стабильности в Испании", - заметил Верховный представитель по внешней политике и безопасности Жозеп Боррель. "Институты действуют вполне нормально после 23 июля, играя нормальную роль, которую они должны играть", - сказал глава европейской дипломатии по телефону EL PAÍS. "Никакой тревоги нет", - настаивает высокопоставленный источник в Брюсселе. Эксперты и аналитики поддерживают это мнение. "Несмотря на высокую политическую неопределенность в испанской политике, нет большой обеспокоенности по поводу того, какое влияние это может оказать внутри и во всей Европе, - соглашается Альберто Алеманно, профессор права и политики Европейского Союза имени Жана Монне в HEC Paris. Это температура общего термометра: Испания не является горячей темой для обсуждения в ЕС. Тем более в такое неспокойное время, как нынешнее, когда не за горами европейские выборы в июне, ключевые национальные выборы в ряде стран-членов - например, в одном из раздробленных партнеров, Польше, или Нидерландах - и важнейшие для будущего ЕС вопросы, такие как следующее расширение, бюджетные дебаты или миграция, когда назревает новый кризис нелегальных мигрантов, и война России против Украины, которой не видно конца. Более того, Испания следует общей схеме, заложенной в повестке дня полугодового председательства в Совете ЕС, считает один из ветеранов дипломатии ЕС. "Комиссия очень хорошо сотрудничает с председательствующей в ЕС Испанией. У нас нет никаких особых проблем", - говорит представитель исполнительной власти ЕС Урсула фон дер Ляйен. Более того, пока что политический тупик оказывает минимальное влияние на испанскую экономику, которая, согласно анализу Standard Poor's, является четвертой по величине в Европе и четырнадцатой в мире (по номинальному ВВП). Рейтинговое агентство подчеркивает, что к 2023 году Испанию ожидает самый быстрый рост среди четырех крупнейших европейских экономик - 1,6%. Фактически Брюссель повысил свой прогноз для Испании до 2,2%, понизив его для ЕС в целом, а еврокомиссар по экономике Паоло Джентилони категорически заявил, что политическая ситуация и неопределенность в вопросе формирования правительства не беспокоят Комиссию - "в Бельгии правительство находится у власти полтора года", - напомнил еврочиновник несколько дней назад, - и не представляют опасности для экономики. "Мы не беспокоимся. Если посмотреть на представленные нами прогнозы, то у Испании довольно хорошая ситуация, лучше, чем у других стран, с точки зрения перспектив роста или инфляции", - подчеркнул Джентилони на прошлой неделе. Были бы и другие признаки беспокойства: длительная задержка с представлением бюджетов или то, что Испания не сможет выполнить свои обязательства по фонду восстановления - главному финансовому инструменту ЕС, основными получателями которого являются Испания и Италия, где на карту поставлен успех грандиозной меры комиссии фон дер Ляйена. Испанский политический ландшафт с его турбулентностью мало чем отличается от других стран-членов ЕС, напоминает Карел Ланоо, директор CEPS, одного из самых влиятельных аналитических центров Европы. Эксперт подчеркивает "мастерство" Санчеса и то, как его решение перенести выборы на июль прошлого года способствовало отступлению евроскептической ультраправой партии Vox, вызывающей столь сильную тревогу в Брюсселе благодаря своей программе отрицания изменения климата и мужского насилия, а также нападкам на тех, кого ультрас называют "бюрократами" ЕС. "Брюссель боится ультраправых, и PP, которая сблизилась с Vox, оказалась в некоторой изоляции", - говорит Ланоо, полагая, что Санчес "найдет формулу" и в итоге сформирует правительство. То, что эта формула предполагает согласование некоторых условий с Юнцом, является "частью политической игры", считает директор CEPS. В Европе с множеством региональных реалий, различными языками и государствами-членами, привыкшими к коалиционным переговорам, авантюра Санчеса не вызывает подозрений, считает Ланоо. Волна критики со стороны правых, вызванная визитом лидера Сумар и второго вице-президента Иоланды Диас в Брюссель для встречи с бывшим президентом Женералитата Карлесом Пуигдемоном, скрывающимся от правосудия за процесс борьбы за независимость и депутатом Европарламента, не получила должного внимания в институтах ЕС. Яростные дебаты о возможной амнистии, против которой ратуют правые, крайне правые и некоторые исторические социалисты, не имеют ответа в Брюсселе. Однако Игнасио Молина, старший научный сотрудник Королевского института Элькано, отмечает, что вопрос о возможности такого смягчения наказания может быть поставлен на стол европейских институтов позднее. "В зависимости от того, как к ней подойти, амнистия может вызвать сомнения в европейском правопорядке и создать прецеденты, к которым другие страны-члены отнесутся с серьезной озабоченностью", - говорит эксперт, отмечая, что в отличие от 2015 или 2019 годов, когда также были действующие правительства, сейчас европейский вопрос является частью этой ситуации, поскольку в рамках переговоров поднимаются вопросы, затрагивающие ЕС, даже его функционирование, например, дискуссия о придании официальности совместным языкам в ЕС и добавлении их к 24 уже существующим. Предложение, которое, помимо серьезных последствий для некоторых территорий, влечет за собой изменение логистики (сейчас, при наличии официальных языков, существует уже 552 комбинации перевода) и экономический вопрос, хотя Испания предложила взять на себя дополнительные расходы. Предложение правительства Санчеса, представленное в этот вторник исполняющим обязанности министра иностранных дел Хосе Мануэлем Альбаресом на заседании Совета по общим вопросам в Брюсселе, вызвало большие сомнения у государств-членов из-за всех этих последствий. Они не закрыли свои двери, но попросили дать им дополнительное время и подготовить отчет о юридических и финансовых последствиях. Переговоры были очень сложными, и Испания решила отдать предпочтение каталанскому языку как наиболее распространенному из трех официальных языков (при этом предполагается, что он не является языком меньшинств, а имеет больше носителей, чем другие языки, уже являющиеся официальными в ЕС), а затем постепенно продвигать галисийский и баскский. Таким образом, правительство Санчеса выиграло время, что может сыграть в его пользу на переговорах с Юнцом и ERC. Ни для одной из стран-участниц не очевидно, что этот вопрос является существенным для внутренней политики Испании и что они могут оказаться в таком же положении в другое время. Более того, Франция, выступавшая против открытия языкового вопроса из-за конфликтов с бретонскими и корсиканскими националистическими движениями, заверила, что готова "учесть" предложение Испании, хотя и просит предоставить юридический отчет, чтобы понять, "каким образом". В Брюсселе, где ключевые игроки знают политическую ситуацию в странах-членах и весь механизм ЕС изнутри, ни обсуждение возможной амнистии, ни просьба Испании о совместном использовании официальных языков не воспринимаются как унижение - как это назвали ультраправые, - подчеркивает высокопоставленный европейский дипломат. Не осталось незамеченным, что каталонская независимость сильно сдала позиции - "Хунтс" потеряла одно место, а ERC - шесть, - и что Пуигдемонт просит о помиловании, хотя и громкими словами. В условиях надвигающейся угрозы ультраправых Генералитет может многое потерять и в Брюсселе - где он демонстрировал признаки восстановления отношений после десятилетнего обморожения, - если не предпримет мер по предотвращению попадания ультраконсервативных евроскептиков в правительство четвертой по величине экономики ЕС рука об руку с ПП. Возможность новых выборов в случае провала процесса инвестирования также не вызывает особых опасений, хотя некоторые европейские источники отмечают, что ультраправые могут попытаться использовать каталонские дебаты в своих интересах. Посыл, усиленный сторонниками внутри Европейской народной партии сближения с ультраконсерваторами, которые уже восприняли правительственный пакт PP-Vox в Испании как должное и которые могут создать еще больше шума в испанских политических дебатах. После 23 июля в Брюсселе заговорили о создании большой коалиции PP-PSOE в стиле других стран-членов, и PP попыталась пойти по этому пути. Но он допустил ошибки, говорит высокопоставленный источник в ЕС. Как подчеркивается в одном из последних аналитических материалов EuroIntelligence, он сделал это в импровизированной манере и после кампании, сопровождавшейся нападками на "Санчизмо", с которым он впоследствии предложил заключить пакт. "Весь этот поствыборный сценарий Фейхоо и его окружение не предполагали, поэтому сейчас они импровизируют", - говорит он. "Это может относиться и к социалистам. Однако Санчес стал ключевым действующим лицом одного из самых хаотичных периодов современной испанской политической истории. У него есть преимущество перед Фейхоо, если им обоим придется исправлять ситуацию на ходу.