Будущий закон об амнистии начинает свой путь, имея абсолютное большинство голосов и юридическую поддержку Конгресса для его принятия.
Испания 2023-12-10 07:40:10 Телеграм-канал "Новости Испании"
Законопроект об амнистии, зарегистрированный группой социалистов 13 ноября, пройдет первое серьезное парламентское обсуждение в следующий вторник, когда инициатива будет принята к рассмотрению на пленарном заседании Палаты депутатов. Для первого голосования по юридическому тексту необходимо абсолютное большинство голосов 178 депутатов, а также юридическая поддержка юрисконсультов Генеральных кортесов. Против этой инициативы решительно выступают правые политические силы и средства массовой информации, а также различные социальные слои. Председатель правительства Педро Санчес знает об этом, но рассчитывает на то, что пройдет время, и общественное противостояние ослабнет, утверждая, что эта уступка милости, вынужденная из-за необходимости получить семь голосов Юнца для его инвестирования, будет поддержана законодательной властью - восемью парламентскими группами - и в конечном итоге будет рассматриваться как "государственный вопрос", благоприятный для сосуществования. Ни PSOE, ни ее союзники не намерены слишком много возиться с текстом на этапе внесения поправок, поскольку уверены, что он пройдет без дальнейших проблем фильтр прогнозируемых апелляций, которые будут поданы против закона в Конституционный суд, как со стороны PP, так и со стороны различных судов с открытыми обвинительными заключениями против фигурантов procés. Педро Санчес объяснил группе журналистов на праздновании 45-й годовщины Конституции, что, хотя в июле прошлого года он не включил эту меру в свою предвыборную программу, теперь он считает ее "вопросом государственного интереса", который выходит за рамки конкретных выгод для PSOE и ее коалиции. Он даже утверждает, что в будущем это будет полезно для PP, для ее лидера Альберто Нуньеса Фейхоо и, прежде всего, для Каталонии и Испании, поскольку предвосхищает формулу, которую в какой-то момент придется применять, чтобы разрешить ситуацию с несколькими сотнями простых граждан, обвиненных, преследуемых или осужденных за участие в некоторых незаконных актах процесса независимости, и только для нескольких политических лидеров. Глава исполнительной власти утверждает, что в течение нескольких месяцев многие из тех, кто сейчас выступает против этой инициативы, поймут ее, когда увидят ее результаты, как это, по его мнению, произошло с помилованием лидеров сторонников независимости, осужденных Верховным судом. У правительства нет сомнений в законности этой меры, даже среди некоторых невоюющих министров, прошедших юридическую подготовку. Политические переговорщики по законопроекту со стороны социалистов, поддерживаемые экспертами в области права, утверждают, что они максимально отшлифовали пояснительную записку и статьи закона, чтобы он прошел фильтры более чем предсказуемых обращений, которые ожидают Конституционный суд. В то время ПП угрожала возможностью обжаловать даже первые шаги, просто квалификацию и принятие Бюро Конгресса к обсуждению законопроекта. По ряду причин она пока этого не сделала. ПП рассматривает возможность дождаться окончания парламентского процесса, чтобы подать эту апелляцию и таким образом избежать возможности отмены Конституционным судом первой апелляции против простого рассмотрения законопроекта. Юристы палаты в своем техническом отчете для Бюро Конгресса высказались в пользу рассмотрения законопроекта. Были и другие инициативы, например, от Vox, более чем сомнительные с точки зрения конституции, которые Бюро согласилось обсудить, но они не увенчались успехом. ПП создала одну из своих первых стен, чтобы остановить закон, опираясь на мнение экспертов палаты по правовым вопросам, которые в марте 2021 года подписали записку против рассмотрения законопроекта об амнистии, зарегистрированного в то время ERC и другими каталонскими сепаратистскими группами, такими как CUP. Бывший генеральный секретарь Конгресса и старший юридический советник Карлес Гутьеррес выступил против его обсуждения, поскольку считает текст "явно неконституционным", что является одной из исключительных причин, не позволяющих обсуждать в Палате любые инициативы. Гутьеррес, занимавший этот пост 10 лет, попросил освободить его от обязанностей после 23 июля, и новое прогрессивное большинство нашло ему замену в лице другого юриста, Фернандо Галиндо, который соответствовал требованиям, предъявляемым к должности, но был высокопоставленным чиновником в предыдущей исполнительной власти. ПП хотела взять самоотвод из-за этого прошлого, но инициатива не увенчалась успехом. Когда предложение PSOE, согласованное с Junts и ERC и поддержанное другими парламентскими союзниками, поступило на рассмотрение Бюро, Галиндо решил покинуть зал, чтобы воздержаться от участия, но на заседании остались еще три юриста из пятидесяти с лишним членов Конгресса, которые одобрили законность рассмотрения законопроекта. Позже ПП настояла, даже в письменном виде, на том, чтобы отчет экспертов, который прибыл без подписи, был кем-то подписан, и Галиндо взял на себя эту ответственность. В докладе юристов содержится обширная глава, посвященная юридическим прецедентам, связанным с амнистией. Статьи Конституции 1978 года не запрещают и не разрешают амнистию. Однако адвокаты отмечают, что Конституционный суд не признал закон об амнистии 1977 года незаконным, а мог бы это сделать. Прогрессивное большинство использовало в свою пользу обширную работу по помилованию в Испании адвоката конгресса Хорхе Вильярино Марсо. Эксперт задается вопросом: "Что происходит с амнистией? И он ответил: "Эта формула используется в основном в очень исключительных случаях внезапной смены политического режима или принятия нового законодательства, которое предполагает поворот на 180 градусов по отношению к ранее определенным преступлениям". "Следует также отметить, - добавил он, - что нет никаких конституционных препятствий для ее уступки. Однако она должна быть оформлена в виде закона, являющегося результатом решения Генеральных кортесов как представителей суверенного народа, в рамках абсолютной исключительности, при огромном консенсусе и при строгом соблюдении конституционных принципов, таких как принцип равенства и пропорциональности". Закон об амнистии 2023 года начинает свой путь через Кортесы в этот вторник, он является исключительным и был разработан с целью соответствия Конституции 1978 года, но он даже близко не подходит к "огромному консенсусу".