Бюджетные балансы, снова
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
В Испании мы постоянно говорим о территориальных балансах уже 20 лет. Мы стали чемпионами мира по расчетам и методологическому вкладу. Чтобы читатель-неспециалист мог лучше понять масштаб и интерес нового эпизода, свидетелями которого мы, похоже, являемся, стоит подчеркнуть несколько идей. Первая заключается в том, что фискальные балансы - это оценка, которая требует допущений, допускающих погрешности в их спецификации, что влияет на конечные результаты. Это не то же самое, что смотреть на термометр или вычислять количество воды, скопившейся в резервуаре. Наличие предварительного методологического консенсуса - единственный способ избежать танцев и противостояния, казалось бы, объективно рассчитанных цифр. Во-вторых, во всех странах мира есть регионы с положительным фискальным балансом, которые получают больше, чем вносят, и с отрицательным, которые вносят больше, чем получают. Так же как и у нас с вами нет нулевого фискального остатка: в зависимости от уровня ваших доходов и эффективного спроса на государственные услуги ваш остаток будет больше или меньше. Таковы правила перераспределительной игры в демократических обществах, над созданием которых мы так упорно работали. Если существование отрицательных и положительных балансов неизбежно, то актуальными являются вопросы о том, существуют ли сравнительные претензии внутри Испании и каково наше положение по отношению к соседним странам. Ответ на первый вопрос заключается в том, что в целом расчеты показывают, что Страна Басков, Наварра и Канарские острова имеют значительно более благоприятный бюджетный баланс, чем можно было бы ожидать, учитывая их региональный доход на душу населения. Иначе обстоит дело с Валенсийским сообществом и Мурсией. Каталония и Мадридское сообщество очень близки к ожидаемым показателям. Что касается второго вопроса, то Испания не входит в число стран ЕС с наибольшим межрегиональным перераспределением доходов: имеющиеся эмпирические данные показывают, что эффект межрегионального перераспределения в Испании гораздо ниже, чем в Дании, Швеции, Нидерландах или Германии. Четвертая и последняя мысль: фискальные балансы действительно имеют отношение к системе регионального финансирования. Очень благоприятное положение Страны Басков и Наварры - это, прежде всего, результат применения форальной системы. А плохие позиции Мурсии и Валенсийского сообщества во многом объясняются недофинансированием, вызванным неэффективным применением общей системы. Я понимаю, что некоторые политические силы в Каталонии настаивают на статусе, аналогичном форальным сообществам. Но если отстаивать устранение сравнительных обид, сближение с наиболее развитыми странами Европейского союза и углубление социальной сплоченности, то нужны другие вещи. В частности: пересмотреть размеры баскской квоты и наваррского взноса, решить проблемы недофинансирования в общем режиме и пересмотреть особый режим Канарских островов.