Бюро конгресса санкционирует маневр PSOE и Сумара по созданию собственной группы ERC и Junts
Испания 2023-08-28 14:44:20 Телеграм-канал "Новости Испании"
Бюро Конгресса, в котором PSOE и Sumar имеют большинство (пять членов против четырех у PP), одобрило в понедельник днем создание ERC и Junts собственной группы в нижней палате, несмотря на то, что изначально они не соответствовали требованиям, установленным регламентом. Это же большинство разрешило этим двум группам, а также PNV и EH Bildu иметь двух официальных пресс-секретарей вместо одного, чтобы облегчить их работу. ПП выступила против обеих мер - она рассматривает возможность их обжалования - поскольку считает их "политическими" и "фальсификацией выборов", а также рассматривает их как часть жестов коалиционного правительства в сторону партий, выступающих за независимость, с целью заручиться их поддержкой для инвестирования социалиста Педро Санчеса. Компания Vox, не имеющая места в Бюро по данному мандату, изложила свою жалобу в письменном заявлении. Наличие собственной группы в Конгрессе крайне важно для партий, поскольку дает им гораздо больше возможностей для выступления на пленарных заседаниях и регистрации инициатив, а также больше кадровых и финансовых ресурсов. Правило 23 Регламента гласит: "Парламентскую группу могут образовывать не менее 15 депутатов. Члены одной или нескольких политических группировок, которые, хотя и не соответствуют этому минимуму, получили не менее пяти мест и не менее 15% голосов, соответствующих избирательным округам, в которых они выдвинули свои кандидатуры, или 5% голосов, поданных по стране в целом, также могут образовать парламентскую группу". ЕРЦ и "Юнцы" этим требованиям не соответствовали, так как на выборах 23-го созыва они получили только по семь депутатов и не набрали 15% голосов в округах, где они баллотировались. Решение, предложенное PSOE и Sumar, заключается в том, что партия, возглавляемая Иоландой Диас, предоставляет ERC двух депутатов, полученных ею в Таррагоне и Жироне, а социалисты предоставляют Junts четырех, полученных ими в тех же округах. Благодаря временному включению этих депутатов обе партии, выступающие за независимость, превышают 15% голосов в Каталонии в целом. Как только группы будут сформированы, заимствованные евродепутаты вернутся в их ряды. Большинство членов Президиума сочло, что, помимо правил процедуры, существует множество прецедентов, подтверждающих его решение и связанных со "справедливостью" и максимальным облегчением работы всех сторон, включая стороны меньшинства. Юристы конгресса представили не специальный технический отчет, а обобщение всех аналогичных дел, разрешенных в прошлом, в том числе советами с большинством ПП. Но, прежде всего, они привели содержание постановления Конституционного суда от 76 2017 г., в котором этот критерий был одобрен с аргументом, что такое инструментальное заимствование депутатов между партиями для формирования групп в обход регламента является "обычной практикой, а также нормативным значением парламентских обычаев при условии, что они благоприятны для осуществления парламентских полномочий", как утверждают источники из этого органа. Вышеупомянутое решение было принято после обращения Жозепа Ллуиса Клериса-и-Гонсалеса от имени его самого и еще девяти сенаторов из так называемой Каталонской парламентской группы, когда верхняя палата парламента отказала им в такой возможности. Конституционный суд установил, что заявители соблюдали парламентский порядок использования "займа" сенаторов, допущенный Бюро в последующих легислатурах, "не принимая во внимание ни множественность электорального происхождения заимствуемых сенаторов, ни численную долю тех, кто имеет такой статус, ни их принадлежность к одному или нескольким политическим формированиям". И вот оно поддержало этих истцов по ампаро. В других постановлениях (SSTC 206 1992, от 21 ноября, FJ 3, и 57 2011, от 25 мая, FJ 7, STC 57 2011) Суд определил, что "парламентские обычаи эффективны для регулирования порядка осуществления парламентских прерогатив, но они не могут ограничивать их содержание, признанное в нормативном акте". Эта благоприятная позиция Конституционного суда при обращении в Сенат стала предметом обсуждения в понедельник в Бюро Конгресса. Большинство, сформированное PSOE и Sumar, исходило из политической предрасположенности разрешить наибольшее количество депутатских групп и пресс-секретарей в этих меньшинствах, чтобы "облегчить способность работать в палате и обеспечить справедливость". А их представители напомнили о том, как в прошлом ПП соглашалась на это в интересах PNV (2016 г.), UPyD (2012 г.) и Coalición Canaria (неоднократно), а также в Сенате. Это же большинство поддержало тот факт, что группы меньшинства, включая PNV, ERC, Junts и EH Bildu, которые необходимы для будущего гипотетического инвестирования Педро Санчеса, теперь имеют возможность назначать не только пресс-секретаря, но и заместителя пресс-секретаря. Против этого выступила ПП, имеющая в Бюро четырех членов. Компания Vox не входит в состав Бюро, но заявила, что будет подавать жалобы в этот орган, поскольку утверждает, что эти уступки не соответствуют требованиям, являются мошенническими и представляют собой "обеление политических формирований, которые стремятся к нарушению конституционного порядка и разрушению этих же институтов". PP мотивирует свой отказ предоставить группу ERC и Junts тем, что нормативная лазейка, через которую им будет предоставлена эта прерогатива, может стать "электоральным мошенничеством", предоставив PSOE и Sumar - с этой временной уступкой депутатов - не только места, но и процент голосов, который за ними стоит, и указывает на то, что Центральная избирательная комиссия может создать проблемы. Не понравилось ПП и то, что партии меньшинства, имеющие от семи до пяти мест, отныне могут вводить в Советы двух официальных представителей, в то время как они, имеющие 137 мест, могут включать только пять. У Сумара и Вокса их будет три. Прогрессивное большинство утверждает, что это целесообразно для того, чтобы они имели возможность лучше работать и выходить на большее количество заседаний и комиссий, что является общим недостатком малых партий. Сформированные девять парламентских групп 15-го созыва выглядят следующим образом: Народная, Социалистическая, Вокс, Многонациональная от Сумара, Хунты за Каталонию, Республиканская, Эускаль Эрриа Бильду, Баскская (EAJ-PNV) и Смешанная (в которую войдут депутат от BNG, депутат от Coalición Canaria и депутат от UPN).