PSOE реформирует процесс введения постоянной замены судей, чтобы заглушить критику ассоциаций, призывающих к забастовке.

PSOE представила в Конгресс поправку, уточняющую детали процесса преобразования тысячи судей и прокуроров, годами исполнявших обязанности заместителей, в постоянных судей и прокуроров, что вывело на тропу войны сектор обеих профессий, возглавляемый пятью профессиональными ассоциациями (все, кроме двух прогрессивных). Изменения, предложенные Социалистической группой, уточняют некоторые аспекты, которые не были оговорены в законопроекте, с целью заглушить самую яростную критику ассоциаций, которые утверждают, что правительство намерено использовать этот процесс для инкорпорации единомышленников судей и прокуроров. Из всех мер, включенных правительством в проект органического закона о расширении и совершенствовании судебной и прокурорской карьеры, конкурсные экзамены для перевода на постоянную работу юристов, работавших по временным контрактам в качестве заместителей судей и прокуроров, больше всего возмутили ассоциации, объявившие забастовку. Их представители утверждают, что этот процесс «противоречит принципам заслуг, способностей и равенства», а доступ к этим двум карьерам будет омрачен «произволом». С этой критикой уже несколько недель борется министр юстиции Феликс Боланьос, утверждая, что она не соответствует букве законопроекта и предлагает искаженную версию закона. С тех пор как в январе был одобрен законопроект, предусматривающий чрезвычайный процесс замены судей и прокуроров, Министерство юстиции не менее двух раз встречалось с представителями ассоциаций, чтобы объяснить, что эта мера является требованием Европейской комиссии, которая попросила Испанию положить конец временному характеру резерва, состоящего в настоящее время из 913 человек - более 70% женщин - и что это не будет в ущерб свободным кандидатам на замену. Эти объяснения не заглушили упреков, и ассоциации требуют отмены закона как единственного способа прекратить свои протесты, что правительство не рассматривает. В последние недели Министерство юстиции объявило о некоторых деталях процесса, которые не были оговорены в законе, например, об общем количестве должностей, которые будут предложены на этом конкурсе (673 для судебной карьеры и 331 для прокуратуры). Эти и другие моменты, которые не были указаны в тексте и вызвали критику, включены в поправку, которую PSOE зарегистрировала 20 июня в Конгрессе. Один из аспектов, который исправлен в тексте, касается того, кто может участвовать в этом необычном процессе вступления в судебную или прокурорскую карьеру без прохождения обычного открытого конкурса. Законопроект устанавливал, что участвовать может любой выпускник юридического факультета, имеющий пять лет «профессиональной практики». Поправка ограничивает его теми, кто может доказать, что имеет не менее пяти лет «практики в юридических профессиях, требующих наличия» диплома юриста, «и кто был наделен юрисдикционными функциями или выступал в судах или трибуналах», например, замещающие судьи и прокуроры, адвокаты и солиситоры. Поправка также предлагает, чтобы отборочный комитет, который организует открытые конкурсы для судей и прокуроров, отвечал за утверждение правил чрезвычайного процесса стабилизации. Кроме того, PSOE предлагает создать отдельный трибунал для каждого гражданского, уголовного, спорно-административного, социально-гражданского и совместного судопроизводства (гражданского и уголовного). Законопроект устанавливает, что председательствовать в оценочном трибунале будет судья Верховного суда или Высшего суда справедливости или прокурор Верховного суда или прокуратуры Высшего суда справедливости. Если поправка социалистов будет принята, каждый трибунал будет возглавлять председатель палаты Верховного суда, соответствующей каждому юрисдикционному порядку, или, в случае его отставки, судья высокого суда, назначенный его председателем. Что касается прокуроров, то эта задача будет возложена на заместителя прокурора Верховного суда или назначенного им прокурора палаты. По завершении процесса отборочная комиссия определит, сколько из 673 вакансий, предложенных для замещающих судей, будет распределено по каждой из специализаций «в соответствии с потребностями и эффективностью работы замещающих судей и судей в течение последних трех лет в судебной системе». В отношении прокуроров в документе уточняется, что он не будет действовать по специализациям, а будет носить общий характер. Одним из наиболее распространенных критических замечаний в адрес объявленного правительством процесса среди судей и прокуроров, особенно молодых, является то, что этот внеочередной конкурс нанесет ущерб новым продвижениям в обеих карьерах, которые поступают обычным путем, поскольку они могут опередить тех, кто пройдет внеочередной конкурс - государственный вступительный экзамен по карьерной лестнице (который регулирует продвижение по службе и смену должностей). Чтобы опровергнуть эту интерпретацию, PSOE предлагает включить в закон положение о том, что лица, прошедшие практический этап обучения и отбора, будут назначаться судьями или прокурорами в порядке очередности, установленной соответственно Судебной школой или Центром правовых исследований, и будут вступать в ряды «судейской и прокурорской карьеры сразу после последнего поступившего судьи или прокурора». Стабилизация будет состоять из конкурсных экзаменов, в которых каждая из этих частей будет составлять 50% от общего количества. Именно в разделе, посвященном конкуренции, PSOE внесла значительные изменения. Согласно законопроекту, заменяющим судьям и прокурорам начислялось 0,20 балла за каждый год назначения (каждый судебный год, на который они были выбраны для замещения) и 0,80 балла за каждый год эффективной работы. Поскольку они совмещали временные контракты, им не всегда удавалось проработать полный год, поэтому им требовалось больше одного года, чтобы достичь 0,80 балла. В этом изменении полный год сокращается до 0,50 балла, но год назначения увеличивается до 0,50, более чем в два раза, до максимальных 25 баллов. Для других юристов весовой коэффициент остается на уровне 0,25 балла за каждый год практики. Поправка также предусматривает возможность получения баллов за другие вопросы. Они хотят поощрять докторские степени в области права и многолетний опыт работы в научных кругах. Этот пункт особенно затрагивает замещающих судей и прокуроров, поскольку из-за существующего для них режима несовместимости, которому Министерство юстиции хочет положить конец, одной из немногих работ, с которыми они могут совмещать судебную деятельность, является именно преподавание в университете. Что касается квалификации их докторской степени, то баллы будут такими: "Заметный или выдающийся: 3 балла. Выдающийся или с отличием: 4 балла. Экстраординарная докторская степень: 6 баллов". Кроме того, за каждый год преподавания в университете начисляется 0,25 балла, максимум 3. Баллы также будут начисляться, если претендент прошел любой из этапов конкурсного экзамена для судей или прокуроров, максимум 6. В документе подробно описана часть конкурса: «в процессе доступа к карьере судьи заключение будет состоять из составления судебного решения, а в процессе доступа к карьере прокурора - из составления квалификации или апелляции». Поскольку конкурсные экзамены для судей будут разделены по специализациям, для каждой из них будут подготовлены отдельные заключения, а для доступа к карьере прокурора тест будет состоять только из краткого изложения уголовных вопросов. Экзамен будет длиться не более пяти часов и проводиться анонимно. Кроме того, поправка уточняет, что 5% мест будут зарезервированы для людей с инвалидностью более 33%.