CGPJ единогласно одобряет отчет о запланированной правительством реформе доступа к судебной системе.

Пленарное заседание Генерального совета судебной власти (CGPJ) единогласно одобрило доклад о реформе судебной карьеры, запланированной правительством, который предусматривает изменения в существующей системе конкурсных экзаменов и предполагает увеличение числа судей за счет ускорения доступа через так называемую четвертую смену (предназначенную для юристов с признанным авторитетом) и прекращения ситуации с временным статусом сотен запасных судей. Источники в руководящем органе судей сообщают, что голосование было проведено путем одобрения, и никто из 20 членов не высказал никаких возражений. В докладе CGPJ, к которому имеет доступ EL PAÍS, приветствуются некоторые меры, предусмотренные законопроектом, хотя и предупреждается, что в текст постановления включены «некоторые важные нововведения», которые «могут вызвать сомнения в непригодности некоторых из запланированных мер для достижения целей, преследуемых законодателем, как с точки зрения законодательной техники, так и с точки зрения целей, которые ставит перед собой реформа». Консервативная и прогрессивная группы CGPJ согласовали в прошлую пятницу текст, которому они дали зеленый свет, после того как группа из четырех членов (консерваторы Алехандро Абаскаль и Хосе Луис Коста и прогрессисты Лусия Авилес и Хосе Мария Фернандес Сейхо) достигла консенсуса по документу, основанному на первоначальном документе, подготовленном техническим отделом CGPJ. В заключении рассматривается законопроект Органического закона о расширении и укреплении судебной и прокурорской карьеры, который был одобрен Советом министров 21 января в первом раунде. Правительство намерено как можно скорее начать его парламентскую обработку, чтобы закон получил окончательное одобрение кортесов до лета. Источники в правительстве считают отчет «удовлетворительным», поскольку, по их словам, он не ставит под сомнение основные аспекты законопроекта. А те аспекты, которые подвергаются критике, по мнению этих источников, могут быть изменены в ходе второго раунда утверждения Советом министров или в ходе парламентского процесса. Два раздела, которые Совет критикует больше всего, касаются двух мер, предусмотренных в законе для увеличения числа судей. Первая - доступ так называемой четвертой смены (юристов, которые вступают в судебную карьеру после конкурсных экзаменов), для которой реформа предусматривает, что у тех, кто достигает категории магистрата, не имея ранее судейской карьеры, пятилетний стаж работы в качестве судьи будет признаваться для всех целей. В докладе CGPJ утверждается, что признание пятилетнего стажа «вводит фактор, который можно считать дискриминационным, в ущерб тем, кто достиг категории магистрата путем повышения с должности судьи, что не является оправданным». В докладе также ставится под сомнение предусмотренное законом регулирование для закрепления положения сотен замещающих судей - пула из 913 человек, более 70% которых составляют женщины, - которые в некоторых случаях работают в качестве судей более двух десятилетий по ряду временных контрактов. По мнению CGPJ, обоснование, предложенное правительством, «не соответствует» практике Конституционного суда, согласно которой этот тип процесса должен использоваться только в «исключительных ситуациях». В данном случае, по мнению депутатов, это условие не соблюдается, поскольку регуляризация сотен запасных судей не означает прекращения временных ситуаций в судебной и прокурорской карьере, так как сам законопроект предусматривает сохранение таких ситуаций. Правительство, однако, предупредило при утверждении законопроекта, что Европейская комиссия обратила внимание на текущую ситуацию с заменой судей и уже направила Министерству юстиции два письма - последнее в октябре прошлого года, - в которых предупреждает Испанию об отсутствии правовых мер по предотвращению злоупотребления этой фигурой. Законопроект предусматривает чрезвычайный процесс доступа к четвертой смене для запасных судей, чтобы урегулировать положение сотен из них. Еще одна мера, предусмотренная реформой, - обязательное требование совместительства для всех судей, которые работают инструкторами кандидатов, чтобы подготовить кандидатов к карьере (сейчас об этом должны просить только те, кто отработал больше определенного количества часов). Один из непосредственных эффектов, которого правительство стремится достичь с помощью этой меры, - положить конец широко распространенной практике, когда подготовителям платят втридорога. Доклад CGPJ осуждает эту меру и утверждает, что подготовка к судебной карьере - это «задача, присущая и неотъемлемая от выполнения функций судьи или магистрата и являющаяся еще одним проявлением его или ее профессиональной компетенции». «С этой точки зрения такая деятельность должна пониматься как моральное и деонтологическое обязательство, поскольку она представляет собой способ передачи знаний и обширного профессионального опыта в осуществлении юрисдикции новым должностям, которые станут частью судейской карьеры, не забывая о том, что во многих случаях такая подготовка преследует не столько меркантильные цели, сколько великодушные цели сотрудничества и обмена юридическими знаниями в отношении, в большом количестве случаев, людей, которые являются более или менее близкими», - говорится в тексте CGPJ.