CGPJ предлагает ввести режим замещения в системе военной юстиции, чтобы обойти право вето на дискреционные назначения.
Испания 2023-10-11 07:46:30 Телеграм-канал "Новости Испании"
Невозможность заполнения вакансий на руководящие судебные должности до обновления Генерального совета судебной власти (CGPJ), полномочия которого истекли в декабре 2018 года, поставила на грань краха систему военной юстиции, отвечающую за применение Военно-уголовного кодекса к 120 тыс. военнослужащих Вооруженных сил и 70 тыс. военнослужащих Гражданской гвардии. Из 42 судейских должностей в этой юрисдикции 23 уже заполнены, а 19 - не заполнены. Иными словами, 45,23% должностей в органах военной юрисдикции являются вакантными. Эти данные содержатся в докладе, который постоянная комиссия Совета планирует изучить в эту среду и к которому имеет доступ EL PAÍS, в котором предупреждается о "неумолимом параличе юрисдикционной деятельности" Центрального военного суда с января 2024 г. и центральных судов с марта. Чтобы обеспечить их дальнейшее функционирование, CGPJ обсудит вопрос об утверждении системы профессионального замещения сотрудников Военно-юридического корпуса, находящихся на других должностях или в резерве. Правовая реформа, которая с марта 2021 года лишает КГВС возможности назначать на должности по своему усмотрению, затрагивает, помимо назначения главы обычной юстиции, где уже накопилось 85 вакансий, назначение на основные должности в военной юрисдикции - председателя и членов Центрального военного суда (ЦВС), председателя и членов территориальных военных судов (ТВС) и судей судов. Наиболее критическая ситуация сложилась в Центральном военном суде - высшем органе этой юрисдикции после Военной палаты Верховного суда. Этот орган, судящий офицеров в звании командира или лейтенанта и выше, прекратит свою работу в январе, если не будут приняты соответствующие меры. Пять мест в нем (один аудитор-председатель и четыре члена) уже вакантны. В январе прошлого года КГВС утвердил, что два старших председателя территориальных военных судов станут временными членами судебной палаты Центрального военного суда, что и происходило до сих пор; однако 1 января 2024 года четыре из пяти должностей председателей территориальных судов станут вакантными. На своем посту останется только председательствующий аудитор Второго территориального военного суда Севильи. В докладе Совета предупреждается, что "применение предусмотренной системы замен будет невозможно (...) и, как следствие, судебная деятельность Палаты справедливости будет парализована". Ситуация граничит с коллапсом и в центральных военных судах, в компетенцию которых входит расследование дел, рассматриваемых Центральным военным судом, а также расследование и вынесение решений по общеуголовным проступкам командиров и подпоручиков. Из двух существующих судов такого типа суд № 1 обслуживается полковником-аудитором, который замещает суд № 2, но в марте 2024 года должен быть переведен в резерв, а значит, с этого момента оба суда останутся без прикрытия. В докладе также подчеркивается, что если ситуация не будет разрешена до этого времени, то с 1 июля 2024 г. не только будет 80% вакансий председателей территориальных военных судов, но и, за исключением Второго территориального военного суда в Севилье, в котором будет три члена, в остальных четырех судах этого типа (Мадрид, Барселона, А-Корунья и Санта-Крус-де-Тенерифе) останется только один член, "с соответствующими дисфункциями и проблемами, которые это влечет, как в плане нагрузки на председателей, так и в плане количества членов", в четырех других судах этого типа (Мадрид, Барселона, А-Корунья и Санта-Круз-де-Тенерифе) останется только один член, "с соответствующими дисфункциями и проблемами, которые это влечет за собой, как с точки зрения нагрузки на "Vocales Togados", так и с точки зрения эффективного состава палат". В связи с этим квалификационная служба КГПЖ подготовила предложение, которое будет рассмотрено постоянной комиссией в среду, по обеспечению дальнейшего функционирования военной юстиции. План предусматривает использование системы замен, предполагающей публичное обращение к представителям военно-юридического корпуса, занимающим несудебные должности или находящимся в резерве, что, по мнению ответственных за подготовку документа, не нарушает запрета на назначение по собственному усмотрению, поскольку является лишь заменой. Таким образом, CGPJ будет назначать замещающих членов CGPJ, откомандировывать их от занимаемых должностей и наделять правом практиковать в соответствующих судебных органах. Министерство обороны отвечает за предоставление командировок и их бюджетное финансирование. Такая формула позволит сформировать судебную палату Центрального военного суда, территориальных и центральных военных судов. В то же время, как отмечается в тексте, в результате замены останутся вакантными несудебные должности, что "в определенной степени смягчит застой в карьере военно-юридического корпуса, позволит продвигаться по службе и предоставлять должности, первоначально на временной основе, но которые могут стать окончательными позднее, когда Совет восстановит свои полномочия в полном объеме, когда судебные должности, подлежащие замене, будут консолидированы или окончательно заполнены".