Что будет дальше с амнистией? Следующие шаги и сроки принятия и реализации закона

Законопроект об амнистии обвиняемых в процессе борьбы за независимость Каталонии стремительно продвигается в Конгрессе. После выхода из нижней палаты законопроект немного замедлится в Сенате, где ПП воспользовалась своим абсолютным большинством, чтобы изменить правила процедуры, чтобы текст рассматривался не по срочной, а по обычной процедуре, что означает, что это займет два месяца. Ожидается, что он будет окончательно утвержден в апреле или мае, после чего его оставят в руках судей. После того как Конгресс одобрил его рассмотрение и закончился срок подачи поправок, что теперь будет с законом об амнистии? Что написано в поправках? Когда он будет применен? Вернется ли Карлес Пуигдемонт в Испанию немедленно? Вот ответы: 12 ноября законопроект об амнистии, представленный 13 ноября только PSOE - как условие поддержки каталонскими партиями, выступающими за независимость, инвеституры Педро Санчеса - прошел первый важный этап: пленарное заседание Конгресса одобрило его рассмотрение 178 голосами "за" при 172 "против" (PP, Vox, Coalición Canaria и UPN). Поправки ко всему законопроекту, предложенные PP и Vox, были отклонены 10 числа, и теперь текст перешел к обсуждению частичных поправок в Комитете по вопросам правосудия. Срок представления частичных поправок закончился вчера, в четверг 16 января, и те, что были зарегистрированы, можно сгруппировать в три блока: Судья Национальной аудиенции Мануэль Гарсия-Кастельон приписывает Пуигдемону (лидеру "Хунты") и генеральному секретарю ERC Марте Ровира преступления терроризма в рамках дела "Демократического цунами". Судья, несмотря на признание, что у него нет веских доказательств, просит провести расследование в отношении бывшего президента за беспорядки Tsunami в октябре 2019 года рядом с аэропортом Эль-Прат, во время которых от сердечного приступа скончался гражданин Франции. Таким образом, если бы все преступления, связанные с терроризмом, были исключены из закона как амнистируемые, у Пуигдемона и Ровиры возникли бы проблемы; однако законопроект PSOE исключает из амнистии только те террористические преступления, по которым был вынесен "окончательный приговор", а в настоящее время дело, которое затрагивает Пуигдемона и Ровиру, далеко от окончательного приговора, так что на данный момент их дело будет амнистируемым, если закон будет принят. Текст останется таким же, как в законопроекте социалистов, и амнистия будет распространяться на Пуигдемона и Ровиру. Однако различие, проводимое в законе между террористическими преступлениями в зависимости от наличия или отсутствия окончательного приговора, вызывает юридические сомнения; последние из них сформулированы юристами Комитета по вопросам правосудия Конгресса. Риск для PSOE и ее партнеров заключается в том, что этот пункт или другие, содержащиеся в законе, не пройдут фильтр Суда Европейского Союза (CJEU) или Конституционного суда. В Конгрессе большинство, в которое вложился Педро Санчес, гарантирует одобрение закона, который может дать сбой только в том маловероятном случае, если "Юнцы" разойдутся в знак протеста против того, что их поправки не будут приняты. В этот четверг на внеочередном заседании соберется Комитет по юстиции, чтобы изучить, обсудить и подготовить текст предлагаемого закона об амнистии. Скорее всего, в следующий вторник этот комитет соберется вновь, чтобы доработать текст, включая согласованные поправки, и направить его на пленарное заседание Конгресса. Ожидается, что Конгресс одобрит закон во вторник 30 января и направит его в Сенат. ПП имеет значительное абсолютное большинство в Сенате, которым она воспользовалась для реформирования Правил процедуры, чтобы как можно дольше отложить обсуждение закона об амнистии в Сенате. Эта реформа позволяет Бюро Сената принимать самостоятельные решения о рассмотрении законопроектов, даже если они прошли процедуру срочного рассмотрения в Конгрессе. Практическим следствием этого является то, что вместо 20 дней пребывания в верхней палате законопроект об амнистии будет находиться в Сенате в течение двух месяцев. PSOE обжаловала решение PP в Конституционном суде, но суд, вероятно, не примет решение в течение нескольких месяцев. Поэтому амнистия не будет рассматриваться в Сенате в срочном порядке. Таким образом, закон, скорее всего, будет отклонен Сенатом не ранее конца марта или начала апреля. Поправки или вето, наложенные верхней палатой, будут направлены обратно в Конгресс, где их обсудят и проголосуют на пленарном заседании. Поправки Сената включаются в окончательный текст закона, если Конгресс ратифицирует их простым большинством голосов. Вето Сената может быть снято Конгрессом, если абсолютное большинство примет соответствующее решение в течение следующих двух месяцев или простым большинством голосов по истечении этого срока. Таким образом, окончательное утверждение закона произойдет между апрелем и маем. Нет. Чтобы закон об амнистии вступил в силу, он должен быть применен каждым судом, который уже вынес решение или в котором открыто производство по делу, затрагиваемому мерой помилования. После его утверждения и публикации в BOE у судей и судов есть два месяца на его применение, но они могут предпочесть обратиться в Конституционный суд с вопросом о его неконституционности. В этом случае применение закона будет временно приостановлено до вынесения решения Конституционным судом. Это одна из тех вещей, которых пытаются избежать партии, выступающие за независимость, своими поправками. Это "приведет к временному приостановлению разбирательства в судебном процессе" до решения Конституционного суда. По словам инициаторов амнистии, почти 400 человек, включая политиков и государственных служащих, граждан, обвиняемых в беспорядках после постановления 2019 года, и сотрудников полиции. Амнистия включает в себя обвиняемых в незаконных консультациях 9-N 2014 года, продвигаемых правительством Артура Маса, а также обвиняемых в подготовке незаконного референдума 1-O 2017 года и в беспорядках после постановления Верховного суда в октябре 2019 года. В случае с Пуигдемоном и другими скрывающимися от правосудия лицами именно Уголовная палата (а не следственный судья Пабло Лларена) должна будет применить закон об амнистии и решить, если потребуется, поднять вопрос о его неконституционности. Все указывает на то, что так и будет. Ознакомьтесь с пактом об инвестициях, подписанным PSOE и Junts: