Círculo de Economía призывает к выделению новых средств для укрепления солидарности Мадрида благодаря эффекту столицы

В четверг Cercle d'Economia представила новую записку, в которой члены ассоциации, объединяющей экспертов и лидеров бизнеса, размышляют о реформе системы финансирования автономных регионов, которая в настоящее время находится на рассмотрении. Документ содержит несколько идей для возможных изменений, ускоренных пактом между Esquerra Republicana и каталонскими социалистами о вступлении в должность Сальвадора Ильи, таких как строгое рассмотрение эффекта капитала, которым пользуется Мадрид, и обязательства исключительной солидарности по отношению к системе, вытекающие из этой ситуации. Cercle рекомендует группе независимых и авторитетных экспертов рассчитать ключевые вопросы, такие как, например, счет за услуги, предоставляемые центральной администрацией в Каталонии, или минимальный стандарт качества общественных услуг, чтобы затем создать механизм межтерриториальной солидарности. «Реформа системы финансирования должна также служить признанием ответственности Мадрида как столицы Испании и тех выгод, которые он получает от концентрации экономической деятельности, порожденной нынешней институциональной моделью», - говорится в записке. Хауме Гвардиола, президент Cercle, заявил на пресс-конференции, что эти дебаты не должны рассматриваться как противостояние территорий, но что необходимо рассмотреть такие ситуации, как факторы «автономной стабилизации» мадридской экономики, обусловленные большим процентом государственных служащих, которые живут в этом сообществе, с более стабильными зарплатами, чем в частном секторе, и с более защищенными рабочими местами в случае кризиса. «Нелогично то, что эти преимущества используются для перевода их в налоговое предложение, которое создает эффект вакуума», - заметил он. Организация, которая уже много лет выступает за обновление системы финансирования, считает, что в очередной раз конкретные переговоры Каталонии служат рычагом для изменений на остальных территориях. Именно поэтому Микель Надаль, генеральный директор Cercle, во время своего выступления подчеркнул три идеи. Первая заключается в том, что новая система, согласованная для Каталонии, не является копией форальных систем, существующих в других регионах. «Это не баскская система квот», - сказал Надаль, отметив, что разница заключается в том, что обсуждаемое сейчас предложение „укрепляет механизмы солидарности“. «В случае с баскской системой квота [с которой государство получает плату за оказанные услуги] не ясна, а участие в механизмах солидарности ограничено», - добавил он. Второе, пояснил Надаль, заключается в том, что новая система не означает исчезновения государства из Каталонии. Cercle считает, что центральное правительство сохраняет за собой значительную часть регулятивного и налогового потенциала, а значит, механизмы взаимодействия и сотрудничества между двумя администрациями должны быть усовершенствованы. Гвардиола не стал углубляться в вопрос о необходимости или не необходимости создания Налогового консорциума, предусмотренного Статутом - который ERC даже отвергает как промежуточную точку - но генеральный директор считает, что необходимо укрепить Налоговое агентство Каталонии (ATC), чтобы иметь возможность двигаться вперед к смене модели. Это включает в себя необходимость того, чтобы члены Налогового агентства имели место в ATC, чтобы усилить сотрудничество; наличие механизмов автоматического урегулирования, чтобы избежать усмотрения в некоторых решениях и протокол совместного использования данных для улучшения борьбы с мошенничеством и лучшего управления налогами. Наконец, организация считает, что уникальная модель, к которой стремится Каталония, «оставляет дверь открытой для других автономных областей», но при этом предупреждает, что мало кто имеет Налоговое агентство в таких условиях. На самом деле, в каталонском агентстве работает всего 1 000 человек, что контрастирует с 4 000, которыми располагает государственное агентство только в Каталонии. Тереза Гарсия, вице-президент Cercle, считает, что существует определенная одержимость тем, кто собирает налоги, в то время как основное внимание должно быть уделено ясности и прозрачности в отношении переводов и денег, которые соответствуют каждой администрации. Выпускник экономического факультета Университета Барселоны и доктор экономических наук Университета Миннесоты видит возможности для смешанной системы, когда одни территории управляют собственным налоговым агентством, а другие - государственным. После почти пятидесяти лет демократии, говорится в записке, государственные институты стали достаточно зрелыми, чтобы иметь больше автономии. Если регион решит иметь собственное налоговое агентство, он «будет обязан правильно планировать свою казну, с преимуществами и рисками, которые это влечет за собой». В качестве альтернативы они могли бы остаться в нынешней системе, при которой государство выдает им аванс, а через два года он погашается в соответствии с окончательным развитием сбора», - отмечается в тексте. И Надаль, и Гарсия также подчеркнули необходимость упростить расчеты в рамках новой системы. Для начала они однозначно выступают за исключение из системы Фондов достаточности и конвергенции, с помощью которых фонды центрального правительства выравнивают систему финансирования и в итоге искажают ординарность. Cercle рекомендует группе независимых и авторитетных экспертов рассчитать ключевые вопросы, такие как, например, счет за услуги, предоставляемые центральной администрацией Каталонии [который определит, какую сумму Женералитат должен внести в виде процента от дохода] или минимальный стандарт качества государственных услуг, позволяющий создать механизм межтерриториальной солидарности. «Необходимо усовершенствовать механизм солидарности, который существует в настоящее время, - говорит Надаль. Самым простым и прозрачным критерием будет критерий численности населения», - продолжил Гарсия, добавив, что „если мы хотим сохранить такие векторы, как себестоимость услуг, то для гарантии ординарности следует учитывать и стоимость жизни“.