Остатки франкизма в испанском законодательстве

Спустя полвека после смерти Франко следы диктатуры по-прежнему присутствуют. Некоторые из них заметны, как, например, памятники (самый впечатляющий из них — Долина павших, переименованная в Куэльгамурос) и мемориальные доски, установленные на бесчисленных зданиях по всей Испании. Другие, невидимые, отражаются в слабой укорененности обычаев и традиций, характерных для демократий с более давними традициями. А есть и такие, которые остаются незамеченными, как нормы франкизма, которые по-прежнему переплетены с демократическим законодательством до такой степени, что с ним смешиваются. Конституция предписывала отменить «все положения, противоречащие» ей, но это не помешало тому, что по-прежнему действуют более 150 законов или декретов диктатуры, многие из которых подписаны Франко, полностью или частично, согласно регистру BOE, в то время как неотмененные приказы или постановления исчисляются сотнями. Вот некоторые из наиболее значимых: Секреты навсегда. Реформа закона о государственных секретах предпринималась безрезультатно полдюжины раз со времени смерти Франко. Действующий закон был принят в 1968 году и переработан в 1978 году, до принятия Конституции. Помимо того, что он наделяет полномочиями орган, который уже не существует, Совет начальников генеральных штабов, в нем отсутствует механизм автоматической рассекречивания, который бы делал секретные документы общедоступными по истечении определенного срока, как это происходит в большинстве западных стран. Это приводит к тому, что после классификации они остаются под замком навсегда, что представляет собой черную дыру для историков, исследующих новейшую историю Испании. Луис Мануэль Миранда, юрист парламента и автор исследования «Государственные секреты и прозрачность. Сложное сосуществование власти и права, считает реформу закона «срочной», поскольку, помимо вышеупомянутых причин, необходимо унифицировать классификационные категории, используемые ЕС и НАТО, и ограничить сферу национальной безопасности вопросами, которые могут быть засекречены. В июле прошлого года Совет министров направил в парламент проект закона о секретной информации, который отменяет предыдущий закон, но пока неясно, получит ли он большинство голосов в Конгрессе для его принятия. Закон о прессе Фраги. Закон о прессе и печати 1966 года по-прежнему действует, хотя и в значительно сокращенном виде. Текст содержит ссылки на Фуэрро де лос испаньос (Фуэрро испанцев), один из основных законов франкистского движения, или на «подпольные печатные издания». Хотя в теории он отменил существовавшую до того цензуру, закон обязывал ежедневно, до начала распространения, сдавать десять экземпляров каждой газеты в регистратуру Министерства информации и туризма, возглавляемого Мануэлем Фрагой, который после смерти Франко стал основателем AP, предшественника Народной партии. Это положение было признано неконституционным в 1983 году. Министр внутренних дел Фернандо Гранде-Марласка был вынужден прибегнуть к прямому применению закона о демократической памяти, чтобы посмертно лишить медалей полицейского франкистского режима Антонио Гонсалеса Пачеко, известного под прозвищем Билли-ребенок, одного из самых заметных членов политической полиции диктатуры, обвиняемого в систематическом применении пыток в отношении арестованных оппозиционеров. Суды чести для дипломатов. Дипломатическая карьера по-прежнему регулируется декретом 1955 года, поскольку декрет, принятый в 2014 году, был отменен Верховным судом из-за несоблюдения обязательной процедуры консультаций с профсоюзами в процессе его разработки. Действующий текст пропитан франкистской идеологией и анахронизмом: в нем упоминаются Национальное движение и «испанские территории в Гвинейском заливе и испанские владения в Африке», а целая глава посвящена регулированию судов чести, прямо запрещенных Конституцией, с целью судить дипломатов, чье поведение в частной жизни делает их «недостойными выполнять возложенные на них обязанности». Ассоциация испанских дипломатов (ADE), представляющая большинство в этой профессии, 30 октября направила письмо премьер-министру Педро Санчесу с просьбой срочно заменить этот закон новым, современным и полностью демократическим. Среди франкистских законов, которые все еще действуют, хотя некоторые из них претерпели многочисленные изменения, также следует отметить Закон о принудительной экспроприации 1954 года, Положение о службах местных корпораций 1955 года, Закон о государственных гражданских служащих 1965 года, Закон о шахтах 1973 года, Закон о профессиональных коллегиях 1974 года и Закон о создании Корпуса фармацевтов национального здравоохранения 1975 года. Еще в мае 1976 года, почти через шесть месяцев после смерти диктатора, BOE продолжал публиковать некоторые нормативные акты, такие как документы о ратификации международных соглашений, подписанные «Франциско Франко Бахамонде. Главой испанского государства. Генералиссимусом национальных вооруженных сил».