Когда умеренный барон уступал Абаскалю: вот как выглядели четыре соглашения Морено с Vox

Речь Хуана Мануэля Морено изобилует такими словами, как «спокойствие» и «умеренность». По словам президента регионального правительства и кандидата от Народной партии на выборах 17 мая, именно они составляют основу «андалузского пути», который необходимо защитить от «беспорядка» — имея в виду нестабильность в тех регионах, где его партия зависит от Vox. Он, как правило, упускает из виду, что «беспорядок», понимаемый как доступ ультраправых к влиятельным позициям, что заставляет PP идти на политические уступки, начался именно в Андалусии. И что он сам, который носит звание умеренного барона и теперь отстаивает «интеграционный подход» к иммиграции, контрастирующий с «национальным приоритетом», предоставленным PP партии Vox в Эстремадуре и Арагоне, был первым, кто пошел на уступки Сантьяго Абаскалю и его сторонникам. В вопросах иммиграции, но также и в более деликатных вопросах. На выборах в Андалусии в декабре 2018 года Морено получил всего 26 мест, на семь меньше, чем он сам набрал в 2015 году, и на 24 меньше, чем 50, полученных Хавьером Аренасом в 2012 году. Тем не менее кандидат от PP предстал перед СМИ в восторге. Почему? С 21 местом у «Граждан» и 12 у Vox он считал свой путь к президентству обеспеченным. Но за это пришлось заплатить цену. Учитывая невозможность трехстороннего соглашения о его назначении, поскольку «Граждане» и «Vox» не могли прийти к согласию, PP подписала отдельное соглашение с ультраправыми, а именно с их генеральным секретарем Хавьером Ортега Смитом и их кандидатом, судьей Франсиско Серрано. Это соглашение, заключенное в январе 2019 года, было пронизано темой, которая уже тогда становилась навязчивой идеей партии Vox: иммиграцией. Поскольку полномочия регионального правительства ограничены, у соглашения было мало возможностей для практической реализации. Но, как сказал бы Абаскаль в 2022 году, Vox хотела открыть «запретные дебаты». И она их открыла. Это соглашение позволило ей вынести свою антииммиграционную терминологию в заголовки новостей, как она сейчас делает с «национальным приоритетом», и расширить то, что политологи называют «окном Овертона», то есть то, о чем можно вести дискуссию. Пример? Vox навязала PP тройное обязательство: избегать «эффекта притяжения», «бороться с мафией» и гарантировать иммиграцию, «уважающую нашу западную культуру» — эвфемистический способ выразить предпочтение иммигрантам из латиноамериканских стран с христианским большинством в ущерб иммигрантам африканского происхождения, часто исповедующим ислам. Это был первый шаг к тому, что сегодня уже стало устоявшимся двойным стандартом у правых. Этот пакт заложил определенную модель: PP и Vox подписывали одно и то же, но оценивали это по-разному. Например, то, что соглашение предусматривало, что региональное правительство должно «документально» поддерживать Национальную полицию для обеспечения «упорядоченной» иммиграции, для PP означало самую элементарную институциональную кооперацию, но Vox использовала это в своей кампании за использование архивов системы здравоохранения для доносительства и высылки 52 000 нелегальных мигрантов. Следующие три соглашения, в которых в шапке уже фигурировал логотип CS наряду с логотипами PP и Vox, касались не процедуры приведения к присяге, а бюджета. Подписанные в июне и октябре 2019 года, а также в ноябре 2020 года, они вновь принимали антииммиграционные положения Vox. Были уступки риторические, но были и реальные. Два из них предусматривали выделение средств для обеспечения «безопасности» «центров MENAS», перенимая уничижительную терминологию Vox. В первом указывалось, что такие центры сопряжены с «внешними рисками». Vox использовала это соглашение для разжигания своих кампаний, связывающих иммиграцию с небезопасностью. Менее чем через две недели после подписания Росио Монастерио, тогдашний лидер Vox в Мадриде, посетила Севилью, чтобы предупредить центр такого типа о риске нападения со стороны «стаи несовершеннолетних мигрантов». PP и CS также поддержали в письменной форме кампанию Vox, призывавшую учреждения использовать информацию своих социальных служб для подачи заявлений на иностранцев без документов. Соглашение от октября 2019 года содержало обязательство работать над тем, чтобы предоставить Министерству внутренних дел информацию из «архивов» регионального правительства. Четыре года спустя, в 2023 году, Vox навяжет аналогичные меры PP в Валенсийском сообществе и на Балеарских островах. К тому времени Морено уже избавился от ультраправых благодаря своему абсолютному большинству в 2022 году. Но именно на его родине был проложен тот путь, по которому впоследствии пошли его коллеги. Партия Vox также поддержала в Андалусии решение PP и CS сократить бюджет на интеграцию иммигрантов. В 2019 году они подписали соглашение об изъятии 600 000 евро, выделенных на «поддержку и интеграцию» иммигрантов, и перенаправлении этих средств на строительство судебных зданий. В следующем году они договорились сократить три миллиона евро из бюджета на международное сотрудничество и передать их Банку продовольствия. Твит Vox в честь заключения соглашения «Сначала — наше» связан с сегодняшним «национальным приоритетом». Первый бюджетный пакт поставил под сомнение ассоциации по сохранению исторической памяти. PP и CS обязались перед Vox, что из субсидий для этих организаций не более 20 % может идти на финансирование их «структурных расходов». Это требование подкрепляло риторику Vox, согласно которой эти ассоциации — это «бары», более заинтересованные в финансировании своего существования, чем в истории или жертвах. Также в первом соглашении PP согласилась удалить из бюджетной документации термин «гендерная трансверсальность», который для Vox является феминистской болтовней. Партия Морено также согласилась на создание горячей линии по «насилию в семье» — термина, с помощью которого ультраправые размывают понятие мужского насилия. Позже, в соглашении 2020 года, обе правящие силы обязались оценить эффективность «гендерной» политики. Когда их спрашивали об этом обязательстве, представители PP и CS утверждали, что речь шла лишь о том, чтобы зафиксировать на бумаге то, что и так очевидно, а именно: необходимость отслеживать результаты каждой меры. А вот Vox хвастался этим достижением: якобы собирались «проводить аудит бесполезных отчетов о гендерном воздействии». Аналогичное несогласие возникло после предыдущего соглашения, заключенного в октябре 2019 года, в котором было зафиксировано обязательство установить «явное разрешение семей на участие их детей в дополнительных [образовательных] мероприятиях». Vox праздновала то, что добилась того, что такие организации, как Hazte Oír, называют «родительским пином», который, по их утверждению, защищает детей от влияния «ЛГБТ-лобби» и «гендерной идеологии». PP и CS всегда отрицали, что это был «родительский пин». PAÍS спросил у правительства о степени применения этих мер, но ответа не получил. Мониторинг действий администрации показывает, что были уступки Vox, которые ни к чему не привели, например, создание совместного органа с Министерством внутренних дел по борьбе с «нелегальной иммиграцией». Отмена закона о памяти, о которой PP договорилась с Vox в соглашении об инаугурации, не состоялась. Другие меры были реализованы. Например, помощь, одобренная под давлением Vox, в конечном итоге послужила для того, чтобы поручить антиабортным организациям, таким как Red Madre, консультирование беременных женщин, а также для финансирования в двуязычных общинах мероприятий по защите андалусцев от «языкового погружения». «Горячая линия» по вопросам «домашнего насилия» продолжает работать. Андалузское отделение Народной партии (PP) не ответило на вопросы нашей газеты, в том числе на вопрос о том, влияют ли прошлые коалиционные соглашения на убедительность той жесткой риторики в адрес партии «Вокс», которую сейчас демонстрирует Морено. Одно можно сказать наверняка: это ему не повредило. Во-первых, он доказал это, получив абсолютное большинство в 2022 году. Он сделал это, сдерживая Vox, но также предотвратив массовую мобилизацию левых и привлекая 17,7% избирателей, которые в 2018 году голосовали за PSOE, согласно послевыборному опросу CIS. Лучшего доказательства того, что распространенная левыми риторика о капитуляции Морено перед ультраправыми не нашла отклика у прогрессивного электората, и быть не может. Затем он доказал это, позиционируя себя как умеренного лидера PP. Сейчас опросы дают ему шансы на абсолютное большинство. Как Морено удалось сдержать Vox и в то же время сохранить центристский имидж, несмотря на коалиционные соглашения? Что касается его успеха в 2022 году, Хавьер Санчес, консультант по политической коммуникации в агентстве Elemental, считает, что ключевую роль сыграл выбор времени. Соглашения были подписаны в начале законодательного срока, благодаря чему их эффект к моменту голосования ослаб, объясняет Санчес, для которого также была принципиальной способность Морено избежать «конфликта» с Vox. «Этот случай показывает, что проблема заключается не столько в том, с кем вы заключаете соглашение, сколько в том, как вы управляете этим соглашением», — добавляет он. Даже подписав соглашения с Vox, Морено постарался, чтобы темы, продвигаемые ультраправыми, не стали главными в повестке дня, избегая споров и соперничества по вопросам, которые они выдвигали. С момента получения абсолютного большинства в 2022 году задача стала проще. «Vox растет на конфронтации. Морено дает ей прямо противоположное: не вступать в конфликт, не отвечать, не усиливать», — объясняет Санчес, который замечает, что андалузский барон следует этой стратегии «до буквы». «У него не было всплесков радикализма или резких изменений тона. Большинство граждан не анализирует каждое решение в деталях и не следит за мелким шрифтом в соглашениях. Они действуют с помощью ментальных шорт-катов. Создают общее представление о лидере (если он благоразумен, надежен, умерен) и исходя из этого вписывают его решения в эту рамку. Если тебя уже воспринимают как уравновешенного лидера, то даже спорные решения переосмысливаются как прагматичные», — заключает Санчес, для которого, если Морено добьется абсолютного большинства, «это проложит путь» для PP Альберто Нуньеса Фейхоо. А если нет? «Они все останутся в полной растерянности», — прогнозирует он. Пока что данные указывают на то, что формула Морено в отношении Vox работает. Не только благодаря его результатам 2022 года, но и благодаря текущим опросам. Последний опрос CIS, в котором только в Андалусии приняли участие более 8 000 респондентов, показывает, что из всех кандидатов от PP в цикле, начавшемся в Эстремадуре, он теряет меньше всего голосов в пользу Vox и получает больше всего голосов от ультраправых. Доктор лингвистики и дискурс-аналитик Лаура Камарго считает, что успешный имидж Морено сформировался в противовес Исабель Диас Аюсо, президенту Мадридского автономного сообщества: они, соответственно, являются «хорошим и плохим полицейским» в партии PP, не конкурируя друг с другом и извлекая из этого взаимную выгоду. «Морено знает, что с социологической точки зрения Андалусия — это не тот регион, где может работать такая жесткая и конфронтационная правая политика, как в Мадриде», — отмечает профессор Университета Балеарских островов (UIB), которая считает, что, несмотря на это, андалузский лидер разделяет «неолиберальные» взгляды Аюсо в области налоговой и медицинской политики. Но, поскольку формы другие, анализирует она, восприятие тоже другое.