Партия «Народная партия» (PP) заблокировала в Сенате договор о дружбе и сотрудничестве между Испанией и Францией

Когда 14 июля премьер-министр Педро Санчес прибудет в Париж в качестве гостя на парад, посвященный празднованию национального праздника Франции, ему придется объяснить своему хозяину Эммануэлю Макрону, почему Испания до сих пор не ратифицировала договор о дружбе и сотрудничестве между двумя странами, который они оба подписали в Барселоне в январе 2023 года. Хуже того: он даже не сможет сказать, когда он будет одобрен, если, конечно, его в конце концов одобрят. Пленарное заседание Сената, где Партия народной власти (PP) имеет абсолютное большинство, планирует в этот четверг принять постановление о направлении в Конституционный суд запроса о вынесении решения по поводу конституционности соглашения, которое уже было ратифицировано в июне прошлого года Конгрессом. Обращение в Конституционный суд приведет к тому, что договор застрянет в верхней палате, и его рассмотрение будет приостановлено. Причиной, приведенной PP для оспаривания конституционности соглашения, является положение, предусматривающее, что министр Испании и министр Франции поочередно участвуют в заседаниях Совета министров другой страны не реже одного раза в три месяца. Речь идет о формуле, аналогичной той, которую Франция применяет в отношениях с Германией, Италией или Польшей и которая призвана символизировать тесные связи и стратегический характер сотрудничества между двумя соседними странами. Однако Партия народной власти утверждает, что данная статья нарушает Конституцию Испании, которая определяет состав правительства, ограничивая его президентом, вице-президентом и министрами. Чтобы устранить эти возражения, министры иностранных дел Испании и Франции, Хосе Мануэль Альбарес и Жан-Ноэль Барро, подписали в апреле этого года соглашение о толковании договора, в котором разъясняется, что участие министра соседней страны будет происходить «в кулуарах» заседания Совета министров другой страны; то есть в рамках специальной встречи, «отдельно», а не на заседании исполнительного органа правительства. Тем не менее, Народная партия (PP) по-прежнему настаивает на том, что этот обмен письмами не является частью текста договора и, следовательно, не изменяет его содержание. Правительство, напротив, считает, что сомнения ПП относительно конституционности соглашения на самом деле маскируют её намерение нанести Педро Санчесу международное поражение и продемонстрировать, что он не в состоянии одобрить даже нечто столь безобидное, как договор о дружбе с Францией, пусть даже ценой ухудшения отношений Испании с соседней страной. Министр иностранных дел Хосе Мануэль Альбарес предупредил в понедельник в интервью телеканалу TVE, что Партия народной власти «ведет очень опасную игру», и назвал «бессмыслицей» то, что партия, претендующая на государственную сознательность, «препятствует и затягивает» вступление в силу первого договора о дружбе и сотрудничестве с главным соседом Испании и ее крупнейшим торговым партнером в мире. Напомнив, что 300 000 испанцев проживают во Франции и 1,3 миллиона — в приграничных с соседней страной районах, откуда ежегодно прибывают 13 миллионов туристов, Альбарес обвинил Народную партию (PP) в попытке бойкотировать и сорвать соглашение, вступление которого в силу «крайне необходимо для защиты испанского экспорта», ставя под угрозу национальные интересы. «Хватит ставить палки в колеса!», — призвал Альбарес представителей Народной партии, с которыми, по его словам, он поддерживал контакты в поисках выхода из ситуации, который пока не просматривается. Это не первый раз, когда Народная партия обращается в Конституционный суд по поводу так называемого Барселонского договора, названного в честь города, где он был подписан. Она уже делала это в прошлом году, но тогда высший суд закрыл дело после того, как соглашение было отклонено в Конгрессе, сославшись на то, что предмет обращения утратил актуальность. Однако правительство вновь направило его в нижнюю палату, и в июне прошлого года он наконец был принят, несмотря на противодействие Народной партии и «Вокс», благодаря тому, что «Подемос» и «Джунтс» изменили свою позицию, занявшую 13 месяцев назад, и проголосовали «за». Когда путь к вступлению договора в силу казался свободным, поскольку вероятное вето Сената могло быть отменено Конгрессом, обращение в Конституционный суд вновь оставило его в подвешенном состоянии. Приостановка вступления договора в силу имеет первое практическое последствие: с января 2023 года Испания и Франция не проводили ни одной встречи на высоком уровне с участием нескольких министров обоих правительств. По словам испанских дипломатических источников, в этом нет смысла, пока в подвешенном состоянии остается результат последней встречи такого рода: договор, который должен был служить основой для развития сотрудничества во всех сферах — от трансграничного до культурного, включая консультации по вопросам европейской повестки дня и энергетических взаимосвязей. Со своей стороны, французские дипломатические источники не скрывают своего недоумения и возмущения в связи с блокированием договора о дружбе между двумя странами и предупреждают, что во Франции это будет воспринято как пренебрежение со стороны Испании, не вдаваясь в разбор того, какая партия несет за это ответственность и какими внутреннеполитическими причинами в Испании это обусловлено.