Парадокс судей: 40 % уходят на пенсию досрочно, но Верховный суд просит продлить срок активной службы

В 2025 году в Испании на пенсию вышли 117 судей, из которых почти 40% сделали это добровольно, согласно исследованию, проведенному Ассоциацией судей Франсиско де Витория (AJFV) на основе данных, подтвержденных в Официальном государственном вестнике (BOE). Обязательный выход на пенсию судей и магистратов в настоящее время установлен в 70 лет — с возможностью продления активной службы до 72 лет, — но четыре из десяти уходят на пенсию раньше. В абсолютных цифрах 60 из увольнений в прошлом году были вынужденными по причине возраста, еще 46 были добровольными или досрочными, а 11 произошли по причине постоянной нетрудоспособности. «Досрочные выходы на пенсию связаны с перегрузкой работой, ростом числа судебных споров, отсутствием четко определенной профессиональной карьеры, в которой признаются опыт и компетентность для продолжения работы в качестве судьи, а также отсутствием политических решений и атмосферой делегитимизации судебной власти со стороны других ветвей власти», — заявляет Мариен Ортега, представитель AJFV, в пресс-релизе, опубликованном в понедельник. Francisco de Vitoria уже четыре года собирает данные о выходе на пенсию судей, и высокий уровень добровольного ухода на пенсию уже является не просто тенденцией, а реальностью. Исследование этого года совпадает, кроме того, с дискуссией, которая ведется в судебной власти о возможности отсрочить возраст обязательного выхода на пенсию до 75 лет. Эту инициативу поддерживает Верховный суд, который в октябре прошлого года направил Генеральному совету судебной власти (CGPJ) отчет, в котором предупреждает, что 82% (69 судей) его сотрудников достигнет пенсионного возраста в течение следующего десятилетия и предлагает отложить обязательный выход на пенсию своих членов на три года. CGPJ пока не обсуждал этот вопрос, но оценки, полученные этой газетой, указывают на то, что мнения не единодушны: некоторые консервативные члены выступают за отсрочку обязательного выхода на пенсию не только для судей Верховного суда, но и для всех судей, в то время как другие отвергают эту идею; со стороны прогрессистов предложение не пользуется поддержкой большинства, согласно опрошенным источникам. На бумаге просьба Верховного суда противоречит высокому проценту досрочных выходов на пенсию. По мнению опрошенных судей, объяснение заключается в том, что большинство досрочных выходов на пенсию происходит в судах с одним судьей и на должностях с большей нагрузкой и более низкой заработной платой, в то время как в высших органах многие остаются на службе до 70 и даже 72 лет, как это происходит в высшем суде. Исследование, которое только что опубликовала AJFV под названием «Анализ пенсионных выплат и потребностей в пополнении кадров в судебной системе на 2022-2035 годы», расширяет предыдущие исследования, включая, наряду с собственными данными, информацию и прогнозы, содержащиеся в «Стратегическом плане на десятилетие 2026-2035 гг. по кадровым ресурсам в судебной системе», утвержденном 16 декабря прошлого года CGPJ. В этом документе используется специальная статистическая методология, разработанная Секцией судебной статистики Инспекционной службы CGPJ, которая основана на трех блоках данных: количестве судей и магистратов, прогнозируемом на 31 декабря 2025 года, с разбивкой по возрасту и полу; таблицы общей смертности, опубликованные Генеральным директором по страхованию и пенсионным фондам; и вероятность ухода из судебной карьеры (выход на пенсию по возрасту или по инвалидности), наблюдавшаяся в период с 2014 по 2025 год, также с разбивкой по возрасту и полу. На основе этих данных Совет рассчитывает для каждого года периода 2026-2035 гг. вероятность продолжения активной деятельности и прогнозирует «ожидаемое сокращение штата» в связи с выходом на пенсию и по инвалидности, а также «сокращение штата в возрасте 72 лет», то есть увольнения в связи с достижением максимального возраста. Результаты показывают, с одной стороны, ежегодное и совокупное сокращение численности персонала (на 1767 судей меньше в период с 2026 по 2035 год) и, с другой стороны, динамику общего числа членов судебной системы. По данным CGPJ, в случае, если не будет проводиться больше конкурсов на поступление на судебную службу, чем те, которые проводятся в настоящее время, количество судей в 2035 году составит 4401 человек по сравнению с 5643, которые, по прогнозам, должны были быть к концу 2025 года. Председатель CGPJ Исабель Перельо и министр по делам президентства, юстиции и связям с парламентом Феликс Боланьос объявили на прошлой неделе о создании 500 новых должностей судей и магистратов, что является крупнейшим набором в истории. Однако, по данным AJFV, эти должности покрывают только выходы на пенсию, зарегистрированные в судебной системе с 2021 года (всего 506). «Их недостаточно. За десять лет будет около 1800 увольнений, в то время как количество судебных споров будет расти», — утверждает представительница ассоциации, напоминая, что треть сотрудников уйдет на пенсию до 2031 года. «Перегрузка работой не только влияет на качество отправления правосудия, сокращая время, которое можно уделить каждому делу, но и напрямую влияет на здоровье и благополучие судей, побуждая многих из них выбирать добровольный или досрочный выход на пенсию», — утверждает Ортега, которая считает, что «структурный дефицит числа судей» ставит под угрозу основное право граждан на эффективную судебную защиту.