В Андалусии насчитывается 193 365 километров общественных дорог, из которых можно использовать лишь 10 %

В Андалусии насчитывается 193 365 километров общественных троп и дорог, из которых только 21 062, или 10,89 %, пригодны для использования, согласно исследованию, опубликованному Ассоциацией испанских географов. Чтобы пройти их пешком, потребовалось бы более десяти лет, уделяя этому около восьми часов в день, а их протяженность эквивалентна примерно пяти полным кругосветным путешествиям по экватору. Это экономическая и социальная инфраструктура, которая рисует гораздо более реалистичную карту, чем автомобильные дороги, объединяет культурные регионы, не отражающие административные границы, и таит в себе огромный потенциал для развития, досуга и туризма. Однако, как отмечается в исследовании, «эти тропы находятся в крайне неодинаковом положении с точки зрения регулирования, контроля, благоустройства, придания им ценности или запустения» и во многих случаях были незаконно захвачены. В целом по стране точное количество подобных путей неизвестно, за исключением некоторых частичных и неполных сетей. Случай Андалусии является показательным, но не единственным. В Галисии плотность таких путей выше, отмечает Мануэль Трухильо-Кармона, координатор по статистике Института передовых социальных исследований (IESA-CSIC) и соавтор работы. Эта огромная национальная инфраструктура, которая была единственной доступной до начала XIX века, уступила место сети автомобильных дорог вследствие, как отмечается в исследовании, «постепенного сокращения аграрного общества, исчезновения кочевого скотоводства, обезлюдения небольших деревень и концентрации землевладения». Тем не менее эта сеть представляет собой экономический, социальный и культурный потенциал. «Важность дорог можно рассматривать с разных точек зрения. Одна из них носит сугубо практический характер: людям нужно добираться до своих хозяйств», — объясняет Трухильо-Кармона, имея в виду сеть, имеющую основополагающее значение для сельскохозяйственных производителей и животноводов. Во время наводнений прошлой зимой восстановление этой сети было главным требованием отраслевых организаций и предметом самых неотложных мер после наводнений. «Но они также являются средством досуга, что неразрывно связано с экономической составляющей. Туризм существует и является важным источником доходов», — добавляет исследователь. «Это использование и предыдущее вполне совместимы», — отмечает он. Многие из этих альтернативных маршрутов представляют собой ландшафтное, историческое и культурное наследие. Некоторые пролегают по римским дорогам, а другие отражают основные пути, существовавшие со времён Средневековья. В Испании более 7,5 миллиона человек занимаются пешим туризмом, что составляет 24,9 % от общего числа спортсменов; к ним можно добавить велосипедистов и всадников, согласно данным «Опроса о спортивных привычках в Испании». В целом более четверти населения нуждается в использовании этих дорог. Однако этот огромный потенциал сдерживается целой цепочкой проблем. Во-первых, муниципалитеты и другие органы власти не располагают перечнем своих собственных дорог, которые являются «общественным достоянием, как школы, больницы или улицы», — отмечается в исследовании, в котором представлен инструмент визуализации (caminosdeandalucia.info), позволяющий ознакомиться с обширной сетью сельских дорог Андалусии. С другой стороны, многие из этих троп, даже если о них известно, находятся в запущенном состоянии, и планы по их восстановлению, содержанию или охране отсутствуют, что приводит к самовольному захвату земель или умышленному повреждению. Другие, хотя и находятся в лучшем состоянии, не имеют указателей и предложений по их использованию. Наконец, органы власти не обладают необходимой координацией для их использования, создания нормативной базы, продвижения и превращения их в тот двигатель развития, которым они и являются. Использование имеет ключевое значение, поскольку, как отмечает Трухильо-Кармона, забвение ведет к запустению, а это, в свою очередь, — к незаконному захвату. В некоторых районах Сьерра-Морены — горного хребта, простирающегося от Португалии до Хаэна, — доля закрытых троп достигает 80 %, как уточняет исследователь. В других случаях, даже если тропы восстанавливаются за счет целевой помощи или субсидий, средства на их содержание не выделяются, и тропа вскоре вновь приходит в запустение. «В результате теряются дороги, а вместе с ними — всё это наследие и его возможности», — с сожалением отмечает исследователь. «Печально, что в XXI веке не делается ставка на новый стиль мобильности», — соглашается Антонио Агилера, экономист, натуралист и генеральный секретарь Фонда «Савия» — организации, занимающейся развитием и защитой сельской местности. Агилера сравнивает восстановление этих путей, которое «уже ведётся в португальском Алгарве и даёт результаты, потому что местное население хочет передвигаться по-другому», с прибрежной зоной Уэльвы, где их развитие до сих пор не начато, несмотря на отдельные инициативы. Агилера также отмечает, что Сьерра-Морена является одним из регионов, наиболее пострадавших от незаконного захвата общественных троп. «Речь идет даже не о второстепенных дорогах, ведущих в лес или на ферму, а о традиционных тропах, которые всегда соединяли деревни», — рассказывает он. Некоторые из наиболее значимых случаев препятствуют восстановлению экономической и социальной деятельности, которая когда-то была основополагающей в Испании: перегон скота, то есть сезонное перемещение стад, признанное ЮНЕСКО нематериальным культурным наследием человечества. «В этом году многие пастухи не смогли завершить перегон, потому что скот не может проходить по этим путям и нет мест для отдыха. Приватизация и незаконное захватывание общественных территорий препятствуют еще одной деятельности, которая сейчас, в свете недавних пожаров, имеет решающее значение для предотвращения пожаров и способствует расширению биоразнообразия», — отмечает Агилера. Вместе с другими организациями, такими как «Монте-Медитерранео», «Савия» участвует в европейском проекте по восстановлению путей, связывавших Андалусию с Кастилией и Леоном. «Речь идет не только о основной деятельности, связанной с животноводством, но и о предотвращении обезлюдения. Однако в последний год пастухи не смогли совершить полный перегон скота, несмотря на то что проект финансируется за счет европейских средств», — предупреждает он. То же самое происходит с маршрутами, связанными с рекой Тахо, которые сейчас пытаются восстановить. Кроме того, как отмечает Агилера, Северная Сьерра Севильи традиционно была связана с югом Эстремадуры, но из-за их неиспользования эти маршруты пришли в запустение; сейчас их используют некоторые компании, занимающиеся приключенческим туризмом, для пеших походов, требующих большей физической подготовки, чем прогулки по «зеленым маршрутам» вдоль заброшенных железнодорожных линий. «Эти тропы имеют смысл и практическую ценность; нам необходимо продолжать изучать и поддерживать их», — заключает он. Ситуацию с тропами и скотопрогонными дорогами хорошо знает Хуан Альберто Каньюэло, автор книги «Скотопрогонные тропы в природном парке Сьерра-де-Андухар» (издательство «Уно») и президент Экологической ассоциации «Открывая реку Йегуас» (AMDRY). Каньюэло согласен с выводами исследования CSIC о высокой частоте случаев незаконного захвата и перекрытия общественных проходов, оценивая их долю в Хаэне в 90 %, и сожалеет, что половина этих ограничений приходится на государственные земельные участки. «На основании этого открытия мы начали направлять ряд обращений с просьбой устранить повреждения и обустроить проходимые переходы в этих местах, как того требует Закон № 3 от 1995 года», — утверждает он. Эти проходы не могут быть так называемыми «канадскими», поскольку они препятствовали бы проходу скота или лошадей, которые, наряду с пешеходами и велосипедистами, являются основными пользователями сети троп. Речь идет о воротах, которые легко открываются и закрываются и с которыми пользователи могут самостоятельно обращаться, чтобы продолжить свой путь. Каньюэло отмечает, что большинство случаев захвата и ограждения этих путей обусловлено отказом от ведения сельского хозяйства и животноводства в пользу создания охотничьих угодий, где для контроля над дикой фауной используются охотничьи ограждения. «В конечном счёте, большая часть Сьерра-Морены представляет собой один большой охотничий заповедник. Они абсолютно законны и легальны, но должны иметь проходимые проходы», — предупреждает он. Кампания, развернутая его ассоциацией, привела к некоторым изменениям за пять лет, в течение которых они обращались ко всем органам власти с целью восстановления свободы прохода. Особое внимание они уделяют нарушениям со стороны государственных учреждений, поскольку, как он утверждает, «[закрытие проходов] не только незаконно, но и именно эти учреждения должны подавать пример и обеспечивать возможность пользования этими территориями». Им удалось добиться успеха в Монтес-де-Лугар-Нуэво (Хаэн), где были оборудованы три проходимых прохода. Однако борьба местного населения за возвращение своих троп даётся нелегко. В случае с пастбищными дорогами существуют нормы и прецеденты, которые иногда облегчают процесс, но дороги, находящиеся в ведении муниципалитетов, не всегда занесены в реестр; обосновать претензию сложнее, и мэры предпочитают не беспокоить владельцев земельных участков. Каньюэло особенно критикует молчание и халатность органов власти в ответ на требования его ассоциации о соблюдении закона. «Если они [государственные органы] этого не сделают, то соседу, владеющему частной собственностью, будет трудно открыть проход».