Депутаты в Конгрессе создают парламентские группы
Испания 2023-08-25 00:44:07 Телеграм-канал "Новости Испании"
Благодаря PSOE и Sumar ERC и Junts per Catalunya будут иметь собственную группу в Конгрессе в этом законодательном органе - с вытекающими из этого экономическими выгодами и парламентскими преимуществами. Теперь в интересах двух членов действующего правительства помочь обеим каталонским партиям, выступающим за независимость, поскольку их голоса нужны им для повторного утверждения исполнительной власти. Именно поэтому в этот четверг они разрешили ERC и Junts зарегистрировать заявку на создание собственной группы в нижней палате парламента, предоставив на несколько дней четырех депутатов-социалистов и двух от Sumar. PSOE уступит Хунте два своих депутатских мандата, завоеванных в Жироне и Таррагоне. Сумар сделает то же самое со своими двумя местами в ЕРЦ в тех же избирательных округах. Благодаря этой парламентской уловке оба формирования превысят 15-процентный порог голосования в Каталонии в целом, и правительство утверждает, что таким образом оно соблюдает правила процедуры Конгресса. PSOE и Sumar уверены, что в понедельник Президиум Палаты разрешит это решение, а адвокаты в очередной раз закроют глаза на нарушение или извращение регламента, как это уже случалось в других случаях. Эксперты по конституционному праву призывают изменить правила функционирования Кортесов, чтобы прояснить "запутанное зрелище, когда евродепутаты ходят туда-сюда". В других мандатах такую помощь оказывали PSOE - CiU, PNV и Coalición Canaria, PP - UPN, PNV - CC, CC - PAR, UPyD - Foro Asturias, BNG - ERC и IU. В мае 2019 года Бюро Конгресса единогласно приняло решение не допустить появления у Юнца собственной группы с семью местами и несколькими предложениями об уступке, поскольку она не соответствовала ни одному из требований статьи и они понимали, что ее разрешение может стать "обманом закона". Формулировка статьи 23.1 Регламента Конгресса устанавливает необходимые условия для того, чтобы иметь возможность иметь собственную группу: "Депутаты в количестве не менее 15 человек могут образовать Парламентскую группу. Депутаты одного или нескольких политических формирований, которые, хотя и не соответствуют этому минимуму, получили число мест не менее 5 и не менее 15% голосов, соответствующих избирательным округам, в которых они выдвинули свои кандидатуры, или 5% голосов, поданных по стране в целом, также могут образовать Парламентскую группу". Казалось бы, формулировка этой статьи понятна, но это не так, учитывая многочисленные обращения всевозможных партий в нынешнюю демократическую эпоху с просьбой перетолковать ее в пользу своих интересов к адвокатам Конгресса, в Бюро, а иногда и в Конституционный суд. Этот орган проявил особую гибкость в ряде постановлений, утвердив в 1995 г. уточняющую позицию по этому спорному вопросу самого Генерального секретариата Конгресса: "15% голосов должны быть получены не в каждом из избирательных округов, в которых политическое образование выдвигает свою кандидатуру, а в целом по округу, что следует не только из буквального толкования предписания, но и из аналогичного толкования, основанного на том, что было установлено в предыдущем случае: 5% от общего числа голосов по стране, а не в каждом из избирательных округов страны". Такая трактовка защищает принятое в данном случае решение, согласно которому у Junts и ERC есть своя группа. ERC и "Хунтс" получили по семь мест в парламенте 23-J, но не смогли превысить 15% в двух каталонских провинциях, где они участвовали в выборах. Esquerra потерпела неудачу в Барселоне (12,33%) и Жироне (14,74%). То же самое произошло с "юнцами" в Барселоне (9,68%) и Таррагоне (11,08%). Наличие собственной группы дает политические, парламентские, экономические и ресурсные преимущества в повседневной работе Палаты. Прогрессивная коалиция в правительстве теперь хочет, чтобы ERC, которая была постоянным союзником в предыдущем созыве, и Junts, отличавшаяся резкой инвективой в адрес правительства, заняли это привилегированное положение, поскольку оба формирования необходимы Санчесу для того, чтобы иметь шанс занять пост президента. С учетом партий, уже сделавших свой выбор, а также голосов ERC и Junts, лидер социалистов может получить до 178 голосов, что на шесть больше, чем у популярного Альберто Нуньеса Фейхоо. В четверг партии зарегистрировали запрос на создание группы в палате до истечения формального срока в пятницу, а Бюро Конгресса, контролируемое PSOE и Sumar, одобрит его на заседании в понедельник. Именно на это, по словам источников в их парламентском руководстве, рассчитывают эти две партии, когда найдут формулу, рекомендованную юристами Кортеса, в виде временного предоставления этим двум образованиям достаточного количества депутатов, "чтобы их процент голосов превысил 15% при среднем подсчете по всей территории", то есть при подсчете голосов, собранных в Каталонии в целом, а не по каждому из четырех ее избирательных округов в отдельности. И Sumar, и PSOE утверждают, что таким образом они соблюдают регламент в соответствии с прецедентами, имевшими место в предыдущих подобных случаях в Конгрессе. "Чего юристы не хотели и не собирались допускать ни в коем случае, так это разделения количества мест и, соответственно, голосов у разных партий в одном избирательном округе, поэтому Sumar отдает всех своих депутатов (по два) в Таррагоне и Жироне, а PSOE делает то же самое (всего четыре)", - поясняют несколько участников переговоров. То есть все те, кто победил на 23-J в этих провинциях. В ходе этих переговоров PSOE столкнулась с некоторыми логистическими проблемами, например, в Ллейде она не смогла принять участие в этой операции, поскольку один из ее депутатов является новым генеральным секретарем группы и поэтому должен остаться в ней, а в Барселоне она получила 12 мест, что намного больше, чем требовалось для кредитования, и которые нельзя было разделить, кроме того, в списке было несколько министров правительства. Эксперты в области конституционного права, такие как Давид Дельгадо Рамос, изучившие многочисленные прецеденты подобных уступок между партиями как в Конгрессе, так и тем более в Сенате, считают, что необходимо реформировать Правила процедуры Палаты представителей, чтобы сделать существующие требования более четкими и "менее запутанными или интерпретируемыми".