Десяток постановлений Конституционного суда обозначили предел переговоров по "плану Уркуллу".
Испания 2023-09-02 00:51:16 Телеграм-канал "Новости Испании"
В ближайшие недели PSOE будет добиваться необходимой поддержки для инвеституры Педро Санчеса, а ключевыми партиями (24 голоса) для успешной инвеституры являются все партии, выступающие за независимость: PNV, EH Bildu, ERC и Junts per Catalunya. Переговорный процесс только начинается, и к требованиям каталонских сепаратистских партий - право на самоопределение и амнистия для обвиняемых в проце - теперь добавилось предложение о реформировании территориальной модели, выдвинутое баскским премьером Иньиго Уркуллу из PNV. Его план состоит в том, чтобы предложить государству договор о "новой интерпретации" Конституции без необходимости ее реформирования и таким образом, чтобы Испания перешла к "многонациональному" государству, в котором "исторические сообщества" обладают "согласованной способностью принимать решения", что является эвфемизмом для обозначения права на самоопределение. Социалисты считают предложение лехендакари легитимным и готовы его обсуждать, хотя и подчеркивают, что не разделяют его и что пределы переговоров определены Конституцией. За последние 15 лет Конституционный суд десятком постановлений определил пределы, установленные Конституцией в отношении этого давнего требования националистов как в Стране Басков, так и в Каталонии: суверенитет для себя. Конституция признает только одного носителя суверенитета - испанский народ в целом. И Конституционный суд, опираясь на эту максиму, отменил ряд решений баскского и каталонского правительств, направленных на развитие процессов поддержки независимости на их территориях. В 2008 году Конституционный суд не позволил лехендакари Хуану Хосе Ибарретксе назначить референдум о суверенитете в Стране Басков в 2014 году, в 2015 году аннулировал резолюцию парламента 2013 года о провозглашении Каталонии "суверенным политико-правовым субъектом", а также отменил референдум 9 ноября 2014 года (хотя он и был проведен). А в декабре того же 2015 года он признал недействительной и резолюцию, которой за месяц до этого парламент дал зеленый свет разрыву с остальной Испанией. Вслед за этими постановлениями последовал катаракта резолюций, призванных затормозить финальный отрезок проце. Выводы суда всегда были двоякими: одна часть Испании не может решать за всю страну и что коллективные правила игры могут быть изменены - с помощью реформы Конституции - но не проигнорированы. В 2017 году в решении об отмене закона о референдуме, принятого парламентом, Конституционный суд заявил: "Ни для одного из народов Испании не существует права на самоопределение, понимаемого как право содействовать и завершать свое одностороннее отделение от государства, в котором образована Испания. Такое право явно не признается Конституцией". В постановлении приводится десяток предыдущих постановлений, принятых с 2008 года. Вот его основные аргументы: Консультации возможны только "со всем испанским избирательным корпусом". "Таким образом, референдум был назначен без получения необходимого разрешения от государства", - заявил суд. Кроме того, отметил он, "этот конкретный вид консультаций не предусмотрен ни в Конституции, ни в органическом законе, к которому относится ст. 92.3 Конституции. "К этому следует добавить, что консультации по "самоопределению" Каталонии полностью затрагивают вышеупомянутую идентичность и единство субъекта суверенитета, и поэтому, в соответствии с нашей судебной практикой, они не могут быть объектом иного типа референдума, чем тот, который предусмотрен статьей 168.3 Конституции, с участием всего испанского избирательного корпуса". Закон, противоречащий конституционным принципам. "Закон о референдуме о самоопределении явно неконституционен и является таковым во всей своей полноте, поскольку прямо противоречит важнейшим принципам нашего конституционного строя: национальному суверенитету, проживающему в испанском народе, самому единству нации, представляющей собой социальное и демократическое правовое государство, и верховенству самой Конституции". Народ Каталонии не обладает суверенной властью. "Нельзя также отождествлять народ Каталонии с правовым субъектом, конкурирующим с носителем национального суверенитета, нельзя путать граждан Каталонии с суверенным народом, который рассматривается как идеальная единица вменения учредительной власти и как таковой источник Конституции и правовой системы". Испанцы - единственные, к кому можно обратиться за решением. "Обязательный референдум о самоопределении, который регулирует и к которому призывает Закон № 19 2017 [о референдуме о независимости], настолько же соответствует неконституционной предпосылке о суверенитете народа Каталонии, на которой он основан, насколько он непримирим с единством испанской нации, на котором основана Конституция", - говорится далее в постановлении. Даже если бы голосование не привело к независимости Каталонии, единство нации и государства, в котором она состоит, было бы безвозвратно разрушено". Нация, на единстве которой основывается Конституция, - это нация всех испанцев как свободных граждан, обладающих равными правами. Только они, по идее, могут быть призваны принять решение о постоянстве и судьбе общего государства (ст. 168 Конституции) без того, чтобы учредительная власть, единственными носителями которой они являются, продолжала заслуживать этого названия в случае, если такое решение будет отнесено лишь к части испанского народа". То, что касается всех, должно решаться всеми. "То, что касается всех, т.е. постоянство или не постоянство общего государства, в котором была образована Испания, могло быть пересмотрено и решено всеми, если бы не было решено иначе, с разрывом единства гражданства, распадом, в юридически-конституционном смысле, Нации всех". Автономный парламент на задворках закона. "Парламент Каталонии намеревается посредством Закона № 19 2017 года де-факто отменить на территории Каталонии и для всего каталонского народа действие Конституции, Статута автономии и любых норм права, которые не соответствуют диктату его собственной воли или не приспосабливаются к нему. Это аподиктическое утверждение как своего статуса представителя "суверенитета", не существующего в праве, так и иерархического верховенства правил, продиктованных не иначе как по его усмотрению. Действуя таким образом, Палата поставила себя полностью вне закона, попала в неприемлемую ситуацию де-факто, объявила себя бездействующей при выполнении своих собственных конституционных и уставных функций и подвергла максимальной опасности для всех граждан Каталонии действительность и эффективность всех гарантий и прав, сохраненных для них как Конституцией, так и самим Статутом".