Проблема незаполненных вакансий у кураторов детей с ограниченными возможностями: «Без этой поддержки дети остаются без помощи»

В одной из школ района Эшампле в Барселоне работают четыре помощника по образованию, которые оказывают поддержку учащимся с инвалидностью или нарушениями обучения — в школьном жаргоне их называют «ветльядорес» — что составляет 60 часов работы. Несколько недель назад одна из них ушла на больничный, но организация, управляющая этой службой, не прислала замену. «Они говорят, что у них нет персонала для такого небольшого количества часов. Мы знаем таких «ветльядоров» и предлагаем им обратиться в компанию», — отмечают в администрации школы. Когда такое происходит, школе приходится лавировать и распределять, как можно, остальные ресурсы, чтобы обеспечить поддержку этим ученикам. «Мы перераспределяем ресурсы и персонал в зависимости от срочности», — признает администрация. Проблема с трудностями в поиске заместителей актуальна для многих школ. «До сих пор это была компания из Севильи, и они не брали трубку. Если помощник уходил на больничный, его место не заполнялось, к тому же есть ограничение по количеству часов», — объясняют в одной из школ Руби, где работают две помощницы, одна из которых в прошлом учебном году неоднократно уходила на больничный, и ее место не заполнялось. Только в прошлом сентябре осталось 2 775 невосполненных часов, что составляет 5 % от общего количества, согласно данным Департамента образования, полученным в рамках процедуры раскрытия информации. Департамент не указывает среднее количество невосполненных часов за весь прошлый учебный год и ограничивается заверение, что «было исполнено 94,5 % от общего бюджета на эту услугу». Сопровождающие специалисты являются одной из основных опор модели инклюзивного образования, позволяющей учащимся с ограниченными возможностями получать образование в общеобразовательных школах, а не в специальных учебных заведениях. Однако речь идет не о собственном персонале департамента: эта услуга предоставляется на основе тендера, и ее оказанием занимаются различные подрядные компании. Именно в январе вступил в силу новый контракт на сумму 62 миллиона евро на почти два учебных года (с января 2026 года по август 2027 года), который был присужден Fundesplai, Фонду Пере Тарреса и Bàsic Serveis Educatius. Новый контракт предусматривает 62 316 часов в неделю (плюс 2 129 часов дежурств по обеспечению безопасности) и стоимость 39 миллионов евро за учебный год, что на 32% больше, чем ранее, при том что финансирование было заморожено с 2023-24 учебного года. В условиях контракта указано, что этот персонал должен иметь диплом инструктора по образовательному досугу — как и работники столовой или внешкольных программ, — но специальный курс для дежурных не является обязательным требованием, как признает и Fundesplai. В то же время для так называемого санитарного дежурного — который выполняет более конкретные задачи по оказанию медицинской помощи — действительно требуется курс по оказанию первой помощи и курс подготовки в центре первичной медицинской помощи. Еще одним из условий контракта является то, что в случае отсутствия инструктора или смотрителя (это преимущественно женская профессия), «будь то на один день или на несколько часов, компания-подрядчик обязана обеспечить замену в тот же день или, самое позднее, на следующий день». Компании признают, что им сложно найти персонал для выполнения краткосрочной работы с низкой заработной платой и необходимостью переездов. «Это нестабильные рабочие места с небольшим количеством часов и высокой текучкой», — резюмирует Фроилан Сальгадо, операционный директор Fundesplai. «Сложно найти людей для краткосрочных замещений и сокращенного рабочего дня или в очень отдаленных районах», — признает Fundació Pere Tarrés. «Незаполнение вакансий — это реальность уже давно. И если приходит замена, то в большинстве случаев это потому, что ее ищут руководства», — отмечает Марта Фучо, воспитательница в Террес-де-л’Эбре и активистка, борющаяся за улучшение условий труда этой группы. «Мы — дешевая рабочая сила департамента», — сетует она, одновременно напоминая о важности этой фигуры в школах. «Если отсутствует помощник учителя, ученик остается без присмотра, нарушается его распорядок дня и исчезает человек, на которого он ориентируется, а это вызывает у них беспокойство и может привести к нарушениям дисциплины, поэтому учителям трудно продолжать урок». Проблема заключается в том, что эти недостатки системы в конечном итоге напрямую приводят к отсутствию внимания к ученикам, а в некоторых случаях присутствие помощника учителя имеет ключевое значение. Так же, как и в случае с сыном Пилар, страдающим редким заболеванием, вызывающим множественную инвалидность, при которой сочетаются медицинские проблемы и нарушения обучаемости. В его школе, расположенной в Западном Вальесе, нет специалиста SIEI — специалиста, который занимается с такими учениками индивидуально вне класса, — но есть помощник учителя — поддержка оказывается непосредственно в классе. Некоторое время назад для ее сына было предусмотрено 20 часов в неделю с этой помощницей, но это количество сократилось до нынешних пяти, хотя его дело находится на пересмотре. «Это один час в день. Мой сын учится в 5-м классе начальной школы, и есть много основных предметов, по которым он не получает поддержки», — сетует мать. «Без санитарной помощницы эти дети теряются и нуждаются в большем внимании со стороны учителя, а если они ведут себя неспокойно, то постоянно прерывают урок. Я борюсь за санитарную помощницу для своего сына, но также и за учителя и остальных одноклассников», — заключает мать. Матери, такие как Пилар, у которых есть дети, нуждающиеся в медицинской помощи, требуют, чтобы в школах была школьная медсестра, и не считают фигуру санитарной помощницы адекватной. «Необходимо обеспечить выполнение указа об инклюзивном образовании, но из рукава вытащили фигуру санитарной дежурной, прошедшей мини-обучение в центре первичной медицинской помощи, но имеющей право назначать лекарства. Они не являются медицинским персоналом и берут на себя ответственность, которая им не принадлежит, и это халатность со стороны администрации», — жалуется эта мать. С этой позицией согласна Ассоциация медсестер Барселоны. Ее президент Борха Мансанарес считает, что «ночные дежурства» в сфере здравоохранения «не являются решением» и призывает к постепенному введению должности школьной медсестры в каждом учебном заведении.