Директор Андалузского бюро по борьбе с мошенничеством: "Количество жалоб должно вырасти намного больше".
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
GPS-навигаторы многих такси в Севилье до сих пор не сразу определяют местоположение Андалузского управления по борьбе с мошенничеством и коррупцией (OAAF), хотя оно было создано в 2021 году. Однако в последние месяцы эта структура действительно стала привлекать внимание СМИ, и не потому, что количество жалоб в 2023 году увеличилось на 1300 %, а из-за расследования предполагаемого конфликта интересов бывшего заместителя министра здравоохранения Мигеля Анхеля Гусмана, который принял должность в страховой компании Asisa, с которой заключил 14 контрактов на 44 миллиона евро, всего через три месяца после ухода со своего поста в Хунте. "Мы ждем, когда страховщик пришлет нам запрошенную информацию", - пояснил Рикардо Пуйоль, директор OAAF, в интервью этой газете 7 мая. В начале апреля в офис поступили жалобы от Por Andalucía, Adelante Andalucía и организации потребителей Facua с просьбой расследовать подписание контракта с Гусманом. Хотя Хунта де Офисио постановила, что бывший заместитель министра не может вступить в должность в Asisa до начала августа - через два года после того, как он покинул пост руководителя SAS, в рамках которого он подписал контракты с Asisa, - OAAF имеет право самостоятельно расследовать наличие несовместимости и при необходимости применить санкции. Этот спор также открыл дискуссию о модификации закона о несовместимости высокопоставленных чиновников в Андалусии, который андалузское правительство планирует реформировать по указанию своего президента Хуана Мануэля Морено. Лидер ПП поставил под сомнение отсутствие ясности в формулировках его статей и двухлетний период отстранения от должности для государственных служащих. Критику в определенной степени разделяет глава OAAF, отвечающий за надзор за тем, чтобы зарегистрированное поведение соответствовало этому закону. "Есть некоторые виды нарушений закона, при которых было бы целесообразно технически улучшить формулировку, например, тот, который соответствует данному случаю [бывшего вице-министра], где рассматривается запрет на периоды бездействия при уходе с должности: как долго, при каких условиях и в каком виде деятельности это должно быть несовместимо", - указывает Пуйоль. "Если впадать в крайности с квалификационными периодами, то вопрос в том, кто в итоге придет, чтобы отдать всего себя государственному сектору, но два года - это общий срок во всех испанских законах о несовместимости", - добавляет он. Директор OAAF призывает все политические группы "инициировать дебаты" по этому вопросу, но утверждает, что его офис должен быть частью этих размышлений. "Мы можем сделать это по своему усмотрению, но было бы желательно, чтобы они спросили нас, и даже чтобы мы могли проинформировать их об этих аспектах с помощью наших юридических услуг", - утверждает Пуйоль. Недавно в OAAF поступил запрос от PSOE с просьбой расследовать, является ли аудиозапись, в которой председатель ПП в Хаэне сообщил бывшему депутату от Ciudadanos об условиях государственного тендера до того, как они были обнародованы, случаем продажи влияния. Управление уже наложило санкции на другого высокопоставленного чиновника Хунты за несовместимость. Это директор департамента рыболовства Министерства сельского хозяйства, которого PSOE осудила за то, что он совмещал должность высокопоставленного чиновника администрации с положением доверенного лица рыболовецкой компании и не был ограничен в процедурах оказания ей помощи. Однако мягкость итоговой резолюции, контрастирующая с решительностью предыдущего предложения, вызвала удивление. "В этом докладе не были учтены обвинения, представленные директором рыболовства, но он был санкционирован. Можно соглашаться с санкциями в большей или меньшей степени, но процедура сработала", - говорит Пуйоль, который не скрывает своего дискомфорта от утечки информации о первой предварительной резолюции. Такое поведение заставляет директора OAAF опасаться политического использования этой должности. Но большинство из 854 жалоб, полученных OAAF за это время, не исходили от политических партий, а были поданы на условиях анонимности, что является одним из элементов, который "благоприятствует подаче жалоб в эту структуру", говорит Пуйоль. Этот парламентский орган был создан в 2021 году правительством ПП и Ciudadanos для борьбы с неправильным поведением при обращении с государственными средствами и коррупционными или мошенническими действиями или конфликтами интересов в автономной администрации, местных органах власти Андалусии, университетах и компаниях, которые заключают с ними контракты. Кроме того, в нем есть конфиденциальный канал для анонимных жалоб и положение, гарантирующее защиту осведомителя. Однако эта защита теряет силу, как только в делах, расследуемых OAAF, появляются признаки преступления, и они должны быть переданы в прокуратуру. "Мы столкнулись со многими препятствиями в плане защиты информаторов. Когда возбуждается уголовное дело, информатор должен быть идентифицирован и на него должны распространяться руководящие принципы процедуры. Это не урегулировано в законе", - предупреждает Пуйоль. Сорок пять процентов поданных жалоб были направлены против местных властей, 30 процентов - против Хунты, 12 процентов - против других органов, 3 процента - против университетов и 10 процентов - против неизвестных лиц. Пуйоль считает, что количество жалоб, несмотря на их экспоненциальный рост, очень мало, учитывая размер андалузской административной системы, второй по величине в Испании после общегосударственной администрации. "Сфера деятельности государственного сектора, в котором мы осуществляем надзор и контроль, очень широка, поэтому соотношение жалоб должно расти и дальше", - говорит он. Что соответствует ожиданиям, так это типы жалоб. Тридцать четыре процента из них связаны с проблемами назначения персонала, 14 процентов - с разрешениями, лицензиями и градостроительством, девять процентов - с контрактами и только пять процентов - с несовместимостью. "Карта рисков начинается с заключения государственных контрактов, проходит через систему отбора персонала, а в случае с Андалусией у нас есть коренная проблема с градостроительством, поскольку у нас много километров береговой линии", - говорит Пуйоль. Однако большинство граждан не знают, что они могут инициировать процесс через OAAF". Пуйоль посвящает значительную часть своего времени укреплению позиций в обществе, не переставая выступать на конференциях и подписывать соглашения о сотрудничестве с профессиональными ассоциациями и другими организациями. Пуйоль хорошо знает, что такое коррупция, что она означает и как с ней бороться. За время работы судьей в Марбелье он вел такие важные дела, как "Малайя" или "Годфингер" (где он расследовал дело Шона Коннери). Возглавляемая им структура была создана, в частности, из-за "неприятия частью общественности" "событий делового, институционального и политического мошенничества и коррупции", произошедших в обществе за последние годы, говорится в преамбуле закона, регулирующего ее деятельность. Если верить последнему барометру Центра андалузских исследований, то коррупция и политическая неудовлетворенность - главная проблема граждан (28,3 процента), намного превышающая вторую: безработицу (10,9 процента). Однако отставной магистрат преуменьшает пессимизм. "Статистическая реальность такова, что, по данным Генерального совета судебной власти, в 2022 и 2023 годах количество уголовных дел по коррупционным делам на национальном уровне не превысит 172. Уровень восприятия коррупции выше, чем статистическая реальность", - предупреждает он. Пуйоль называет две причины: "Существуют очаги непрозрачности, которые не позволяют некоторым делам дойти до суда, потому что о них не сообщается, и именно поэтому этот офис играет важную роль, а также потому, что есть много новостей о коррупции в политических партиях", - утверждает Пуйоль. "Правящий класс должен задуматься о происходящем", - заключает он.