Политическая и судебная война за среднее образование в Арагоне: партия PP хочет оплачивать его в частных учебных заведениях, несмотря на наличие 2500 свободных мест в государственных школах.

Решение правительства Арагона о распространении образовательных соглашений на среднее образование и период от 0 до 3 лет, два необязательных этапа образования, открыло политический и юридический фронт в регионе, который 8 февраля пойдет на выборы. 16 января Высший суд Арагона (TSJA) принял к рассмотрению административный иск, поданный профсоюзом CSIF против соглашения о среднем образовании. Причина? Региональное правительство во главе с Хорхе Асконом (PP) хочет потратить семь миллионов евро на финансирование этого этапа во всех типах частных учебных заведений (контрактных или нет), в то время как в государственных учебных заведениях есть 2500 свободных мест, согласно отчету платформы государственного образования Арагона. «Это скрытая приватизация», — жалуются оппозиционеры по поводу меры, которая начнет действовать со второго курса старшей школы. «Согласовывать среднее образование в Арагоне, которое не является обязательным и которое имеет все меньше учащихся как из-за снижения численности населения, так и из-за роста популярности профессионального образования, совершенно ненужно», — утверждает Моника де Кристобаль, вице-президент CSIF Арагон и ответственная за образование в профсоюзе. «В настоящее время в государственных школах имеется 2500 вакансий для учащихся старших классов. Налоги арагонцев идут на содержание преподавателей и инфраструктуру этих этапов образования, которые уже созданы. Выделение еще семи миллионов евро школам, желающим присоединиться к соглашению, означает дублирование средств», — настаивает он после трех дней забастовки в сфере государственного образования, которая завершилась 22 января с участием 21,54 % работников, по данным правительства Арагона, и 52,3 %, по данным организаторов. С точки зрения оппозиции, дискуссия носит не только юридический, но и политический характер. Арагонская PSOE считает, что это «достаточно электоральная» мера правительства, возглавляемого Хорхе Асконом. «Среднее образование не является обязательным этапом. Соглашения о сотрудничестве в сфере образования были заключены в 1985 году с принятием закона LODE в ответ на нехватку мест в государственных школах для обязательных этапов обучения, а не для их расширения без планирования», — отмечает Мария Родриго, социалистический представитель по вопросам образования в парламенте Арагона. Кроме того, по мнению PSOE, соглашения контрастируют с ситуацией в государственной сети. «Возмущение вызвано не соглашениями о финансировании школ, а правительством, которое хвастается самым большим бюджетом на образование в истории, но имеет один из самых низких показателей его исполнения», — утверждает Родриго, ссылаясь на последние данные, доступные на портале прозрачности автономного региона: «В сфере образовательной инфраструктуры показатель исполнения составляет 42%». Генеральный секретарь Chunta Aragonesista (CHA) Исабель Ласобрас определяет предложение PP как «скрытую приватизацию среднего образования». «Именно государственные школы нуждаются в ресурсах, а не в сокращениях, замаскированных под свободу выбора, как того добивается Народная партия», — утверждает он. «Это не отвечает никаким образовательным потребностям, это идеологическое решение. В то время как миллионы направляются на субсидирование частных школ, государственные школы нуждаются в срочных инвестициях в инфраструктуру, персонал и ресурсы», — утверждает Ласобрас. Правительство Арагона утверждает, что эта мера не предполагает создание новых классов, а лишь финансирование уже существующих в частных средних школах, следуя моделям, внедренным в других автономных сообществах, таких как Страна Басков, Наварра или Ла-Риоха. Но одним из самых спорных элементов соглашений о финансировании средних школ является именно их территориальное воздействие. По подсчетам правительства Арагона, в общей сложности 54 класса — 47 в Сарагосе, пять в Уэске и два в Теруэле — могут воспользоваться этой мерой. «В сельских школах нет предложений по субсидированному образованию», — подчеркивает вице-президент CSIF Арагон. «Это не способствует равенству и не дает реальной свободы выбора. Это наносит ущерб учащимся из деревень, у которых нет такой возможности выбора». Оппозиция сходится во мнении, что эта мера может усугубить неравенство между городскими и сельскими районами. «Когда ребенок живет в маленькой деревне, ему приходится в 11 лет уезжать из своего муниципалитета, чтобы учиться в средней школе в центре района. Часто это означает час езды на автобусе», — отмечает Ласобрас. «Соглашение о среднем образовании — это удар по равным возможностям. Это образование с двумя скоростями: одна для тех, кто может выбирать, и другая для тех, у кого нет альтернативы». Социалистка Мария Родриго утверждает, что эта мера не отражает реальное положение дел в сфере образования в автономном сообществе и считает, что она направлена в основном на город Сарагосу, где сосредоточено почти половина из 2500 вакантных мест в государственных школах среднего образования. «Что действительно отвечает потребностям территории, так это восполнение пробелов, которые существуют в настоящее время во всей сети государственных школ», — заключает она. Наряду со средним образованием, план правительства Арагона также включает расширение соглашения на этапе от 0 до 3 лет с ежегодными инвестициями в размере 13,2 млн евро, которые начнутся с классов для двухлетних детей. Моника де Кристобаль отмечает, что «государственные детские сады в регионе не могут принять всех желающих», в то время как «высший закон гласит, что образование для детей в возрасте от 0 до 3 лет должно быть бесплатным». Поэтому CSIF понимает необходимость срочных действий, но настаивает на том, что решение не может укреплять частную модель. «Мы требуем от правительства расширить сеть государственных учреждений, чтобы все могли получить бесплатное образование в сети, финансируемой из государственного бюджета». Де Кристобаль объясняет, что именно из-за этой срочности профсоюз не обжаловал эту меру в суде и оставил ее «на уровне политических требований». Оппозиция также признает дефицит мест, но критикует то, что она считает отсутствием плана по укреплению государственной сети. Исабель Ласобрас утверждает, что «государственная сеть детских садов не появляется в одночасье», но ставит под сомнение наличие у правительства плана по ее развитию. «Не видно и намерения сказать: мы укрепим эту государственную сеть, будем работать постепенно», — утверждает она. Генеральный секретарь CHA расширяет критику на бюджетные и организационные вопросы. Осуждая перегрузку руководящих кадров в государственных школах, «перегруженных из-за нехватки персонала и часто вынужденных работать в нерабочее время», она напоминает, что в ноябре прошлого года Партия народная объявила о выделении 4,7 млн евро на доплаты к заработной плате руководящих кадров государственных школ. Социалисты разделяют эту диагностику и акцентируют внимание на последней статье, критикуя правительство за то, что оно решило «вложить в общей сложности почти 20 миллионов евро в ту часть школы, которая сегодня в этом не нуждается», имея в виду комплекс мер, объявленных исполнительной властью. «Ответственность государственных чиновников заключается в том, чтобы все дети имели доступ к сети на равных условиях, справедливо и бесплатно. Именно это должен гарантировать государственный чиновник, все остальное — это продажа себя рынку», — заключает Родриго.