Дорожная карта Испании по выполнению обязательств перед НАТО: 36,56 миллиарда на военные расходы к 2029 году

Правительство планирует увеличить военные расходы до 1,32% от валового внутреннего продукта (ВВП) в этом году и довести их до 2% в 2029 году, что более чем вдвое превысит 17 523 млн евро, выделенных на оборону в 2024 году, и позволит достичь 36 560 млн евро всего за пять лет. Это дорожная карта, разработанная правительством для выполнения своих обязательств перед НАТО, к которой EL PAÍS имеет доступ. Если она будет выполнена, это повлечет за собой огромные экономические усилия, поскольку потребует вливания в оборонные фонды около 4 миллиардов евро в год. Тем не менее, эта цель устарела перед лицом давления со стороны новой администрации США и самого НАТО. На встрече с министрами обороны стран Атлантического альянса в Брюсселе в четверг новый глава Пентагона Пит Хегсет поставил задачу довести военные расходы до 5 процентов ВВП - порог, которого не достигли даже Соединенные Штаты, потратившие в прошлом году 3,38 процента. Хегсет воспользовался своим первым визитом в Европу, чтобы подчеркнуть, что европейцы сами отвечают за свою безопасность, и предупредить, что американские войска не всегда будут здесь, чтобы защитить их. Стратегический приоритет Вашингтона больше направлен на Индо-Тихоокеанский регион, чем на Старый континент. В связи с этим генеральный секретарь Атлантического альянса Марк Рютте призвал союзников, которые еще не достигли 2% ВВП на военные расходы, сделать это «до лета», предполагая, что на саммите НАТО в Гааге (Нидерланды) 24-26 июня, где Дональд Трамп впервые встретится со своими европейскими союзниками, будет поставлена новая цель - более 3%. В условиях войны на пороге Европы Испания является страной, выделяющей наименьший процент ВВП на оборону, и отныне ей придется увеличить расходы в этой области, если она хочет выполнить обязательства Альянса. Испанское правительство настаивает на том, что, помимо заявлений некоторых лиц, единственное обязательство, которое существует до тех пор, пока союзники не договорятся об ином, это обязательство в размере 2 процентов. Оно утверждает, что на саммите НАТО в Уэльсе (Великобритания) в 2014 году этот показатель был лишь рекомендован, а на саммите в Мадриде в 2022 году - спустя всего четыре месяца после того, как войска Владимира Путина вторглись в Украину, развязав конфликт, который длится уже третий год, - он был принят в качестве обязательства. Пакт, который, по мнению экспертов, является минимальной инвестицией, а не потолком. И правительство Педро Санчеса настаивает на своем намерении выполнить его. «Испания, как серьезный, надежный и ответственный союзник, прекрасно знает, что она должна делать, и ей не нужно ни у кого брать уроки», - ответила министр обороны Маргарита Роблес на прошлой неделе после встречи со своими коллегами в Брюсселе, заметно раздражаясь. Согласно последним данным НАТО, Испания является не только одной из восьми стран-союзниц (из 32), не достигающих 2 процентов ВВП, но и «красным фонарем» - 1,28 процента. Правительственные источники допускают, что вполне возможно, что окончательный процент будет еще ниже, поскольку в 2024 году ВВП Испании сильно вырос - на 3,2 процента. Дорожная карта, которой придерживается правительство, предусматривает военные расходы в размере 21,198 миллиарда евро в этом году, что составит 1,32 процента от ВВП. В следующем году они вырастут до 24 685 миллионов евро (1,49%), в 2027 году - до 28 403 миллионов (1,66%), в 2028 году преодолеют отметку в 30 000 миллионов евро, достигнув 32 364 миллионов (1,83%), и, наконец, в 2029 году - 36 560 миллионов евро, достигнув рубежа в 2% от ВВП. Согласно этому плану, при увеличении военных расходов особое внимание будет уделено инвестициям, поскольку если численность личного состава за пять лет увеличится всего на 23%, то вооружение и материальные средства к 2029 году вырастут почти на 250%. Военные источники уверяют, что у них есть возможность взять на себя этот огромный объем ресурсов, поскольку программы уже давно готовы и ожидают соответствующих бюджетных ассигнований. «Деньги уже есть», - говорит источник в оборонном ведомстве. Департамент, возглавляемый Роблесом, может похвастаться тем, что является одним из тех, кому удается больше всего исполнять свой бюджет - 96,4% в 2023 году, несмотря на то, что в течение года он был увеличен на 18,9%. Увеличение расходов на оборону, однако, встретило определенное сопротивление со стороны коалиционного правительства. Министр по социальным правам и представитель Сумар Пабло Бустиндуй предостерег от «безумных военных расходов» и призвал «не поддаваться спирали разжигания войны». Однако источники в казначействе утверждают, что проект общего государственного бюджета (PGE) на этот год включает в себя резкое увеличение оборонного бюджета и готов к обработке, как только правительство решит его представить. Такая задержка с его представлением - он должен был быть направлен в Кортесы до 1 октября прошлого года - связана с тем, что правительству не гарантировано одобрение Конгресса, и если оно не получит голосов, то ему придется отказаться от утверждения государственных счетов второй год подряд. Но даже при таком сценарии правительственные источники настаивают на том, что Испания выполнит свое обязательство по достижению целевого показателя в 2 процента, хотя и не объясняют, как это будет сделано. Оборона традиционно входит в число стран, которые чаще других пользуются кредитными ресурсами - до 2,5 миллиарда евро в 2023 году. Резервный фонд, составляющий 2 процента от общих расходов государственного бюджета, традиционно финансировал военные операции за рубежом, но существует предел того, что правительство может сделать, не имея ресурсов для решения непредвиденных ситуаций, таких как «Дана». Хотя кредиты Министерства промышленности традиционно также служили для реализации программ вооружения, правительство в первую очередь полагается на новые каналы финансирования, открывающиеся в Европе. В прошлом году оборона получила более 500 миллионов из Плана устойчивости, и этой суммы может оказаться недостаточно, когда Европейский оборонный фонд, выделенный в размере 7,5 миллиарда на период 2021-2027 годов, будет полностью развернут. Кроме того, Европейский банк развития (ЕБР) принял решение удвоить в этом году кредитную линию на военные проекты до 2 миллиардов евро, хотя эти кредиты предназначены для компаний, а не для правительств. Заявление председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, сделанное в минувшую пятницу, о том, что она предложит не учитывать инвестиции в оборону при выполнении ограничений по долгу и дефициту, установленных в Пакте стабильности ЕС, показывает, где находятся приоритеты Брюсселя на этом новом этапе, когда мир в целом увеличил свои расходы на оборону на 7,4 процента, согласно исследованию Международного института стратегических исследований (IISS). Фактически Россия инвестировала в эту сферу больше, чем Европа в целом: 462 миллиарда долларов против 457 миллиардов долларов у ЕС и Великобритании. У правительства достаточно механизмов финансовой архитектуры, чтобы оплатить крупные программы вооружений, которые уже реализуются - от трех новых подводных лодок серии S-80 для ВМС до бронемашин 8x8 Dragon для сухопутных войск и 25 истребителей Eurofighter по программе Halcon II для Воздушно-космических сил. Если бюджет не будет одобрен, он не сможет запустить новые программы, предупреждают источники, с которыми проводились консультации, и это замедлит процесс модернизации вооруженных сил в среднесрочной перспективе.