Другие неудачные инвестиции: от вечного тупика 2016 года до повторных выборов 2019 года
Испания 2023-09-30 01:11:25 Телеграм-канал "Новости Испании"
Неудачная процедура инвестирования Альберто Нуньеса Фейхоо в очередной раз высветила недавнюю реальность испанской политики: участие в процедуре инвестирования в качестве кандидата не гарантирует успеха. Если в первых 11 легислатурах демократии (до 2016 г.) кандидаты проходили без проблем - абсолютным или простым большинством голосов, то в последних шести случаях, когда король предлагал кандидата, поддержка Конгресса была оказана только в двух случаях. Педро Санчес стал первым, чья кандидатура была сорвана в марте 2016 года - после того как Мариано Рахой отказался от участия в выборах, что привело к первому в истории Испании повторному проведению всеобщих выборов. Через несколько месяцев та же участь постигла и Рахоя, а в 2019 г. нынешний действующий президент вновь потерпел неудачу в своем стремлении завоевать доверие палаты, что привело к очередным повторным выборам. Возрастающие трудности с инвестированием в кандидата являются примером сложности парламентской системы, которая существует с 2015 года, когда Podemos и Ciudadanos нарушили традиционный двухпартийный статус Конгресса. После того как нижняя палата парламента ответила "нет" Фейхоо, король начнет новый раунд консультаций на следующей неделе и, как можно предположить, предложит в качестве кандидата Педро Санчеса, что станет четвертой личной попыткой инвестирования нынешнего действующего президента. Не гарантируется и жизнеспособность гипотетической инвестиции Санчеса. Поддержка лидером социалистов нижней палаты парламента во многом зависит от хода переговоров с партиями, выступающими за независимость, которые выдвинули свои требования о проведении нового референдума в эту пятницу, и от оформления спорной амнистии для обвиняемых в проце. Фейхоо - это уже четвертая неудачная попытка инвестирования с тех пор, как Педро Санчес в 2016 году начал тенденцию, объясняющую несколько ключевых моментов новейшей политической истории страны. Так было и в трех предыдущих случаях: в марте 2016 г. генеральный секретарь PSOE стал первым политиком, потерпевшим неудачу на инвеституре с момента восстановления демократии. В результате выборов 20 декабря 2015 года сложился крайне фрагментированный парламентский сценарий, для формирования правительства которого требовалась поддержка нескольких партий. ПП стала самой голосующей партией (123 места), опередив PSOE (90) и две партии, бросившие вызов двухпартийной системе: Podemos (42) и Ciudadanos (40). Однако Мариано Рахой не имел достаточной поддержки для вступления в должность и отклонил просьбу короля, который затем выбрал в качестве альтернативы Педро Санчеса. Это был первый случай, когда монарх выдвинул кандидата, не победившего на выборах. Педро Санчес подвергся искушению со стороны Podemos сформировать коалиционное правительство. Однако этот пакт также требовал поддержки партий, выступающих за независимость, таких как ERC или "Демократия и свобода" (под этим брендом баллотировалась "Конвергенция"), что оказалось сложным для лидера социалистов, который во время первого заседания по инвестированию заявил, что не может допустить, чтобы управляемость Испании зависела "от партий, выступающих за независимость". Более того, требования Podemos, которая требовала вице-президентства в правительстве, создания Министерства плюринальности для продвижения референдума в Каталонии и контроля над CIS, CNI и BOE, отдалили PSOE от этого возможного пакта и заставили ее обратить внимание на альтернативного партнера - Ciudadanos. Однако соглашение между Санчесом и лидером Cs Альбертом Риверой, получившее название "соглашение о реформистском и прогрессивном правительстве", не было реализовано. При первом голосовании он смог заручиться поддержкой только 90 депутатов-социалистов и 40 депутатов от Ciudadanos; при втором только Ана Орамас из Coalición Canaria увеличила эту цифру до 131 места. На этой сессии против проголосовали не только националистические партии и PP, но и Podemos. Пабло Иглесиас посвятил несколько резких слов Санчесу за его соглашение с "Сьюдаданос", которое, по его словам, было "сделано на заказ для элит", и закончил язвительной атакой на PSOE: "партия государственного преступления", сказал он, чье прошлое "запятнано негашеной известью" (в отношении GAL) и от которой рабочие должны потребовать убрать "S и O" из ее аббревиатуры. Неудача Санчеса привела к тому, что конституционные часы начали тикать, и Испания отправилась на первые в истории демократии повторные выборы. Повторные выборы, состоявшиеся 26 июля 2016 г., благоприятствовали ПП (137 мест) и нанесли урон СОВЕ, получившей худший результат за всю историю демократии (85 мест, включая одно место на Нуэва-Канариас). Однако обращение к избирателям не привело к существенным изменениям, способным вывести ситуацию из тупика. Король вновь предложил кандидатуру Рахоя, который на этот раз принял ее в качестве кандидата на инвеституру. После провала соглашения между Ciudadanos и PSOE партия Альберта Риверы решила изменить свою стратегию и заключила соглашение с PP, на этот раз под лозунгом "150 мер по улучшению Испании". Однако уже второй раз за несколько месяцев правительственный проект, поддерживаемый Ciudadanos, потерпел поражение в Конгрессе. Как на первой, так и на второй сессии кандидата поддержали 137 депутатов от PP, 32 от Ciudadanos и 3 от Coalición Canaria, в то время как 180 депутатов от остальных групп его отвергли. Чтобы разблокировать ситуацию, PSOE пришлось в третий раз за год воздержаться или назначить выборы. Педро Санчес был против того, чтобы способствовать созданию консервативного правительства, но несколько территориальных баронов и партийных тяжеловесов высказались за это. На судорожном заседании Федерального комитета PSOE 1 октября возобладал голос воздержавшихся, и Педро Санчес в итоге ушел в отставку с поста генерального секретаря партии и депутата парламента. При воздержании 68 депутатов от PSOE (еще 15 нарушили групповую дисциплину и проголосовали против) Мариано Рахой был выставлен на повторное голосование 29 октября 2016 г. и смог вновь занять свой пост, на этот раз в меньшинстве. В итоге Санчес был переизбран генеральным секретарем PSOE после победы на праймериз в мае 2017 г. и сместил Рахоя из правительства, вынеся ему вотум недоверия 1 июня 2018 г., однако в следующей попытке инвестирования действующий президент потерпел очередную неудачу. Выборы 28 апреля 2019 года подтвердили смену политического цикла в Испании. PSOE получила 123 места, а PP подтвердила свой крах, опустившись до 66 мест. Сьюдаданос" (57) и "Подемос" (42) остались в качестве альтернативы двухпартийной системе в Конгрессе, который добавил новый элемент в свое парламентское уравнение: "Вокс", который ворвался в нижнюю палату с 24 депутатами. У Санчеса были варианты: возобновить отношения со "Сьюдаданос" после провала в 2016 году или пойти на требования "Унидас Подемос". Сьюдаданос", которая в то время вела борьбу с ПП за гегемонию правого крыла, вскоре закрыла дверь для переговоров с социалистами. А отказ Санчеса принять требования Unidas Podemos предотвратил любую возможность инвеституры. Лидер PSOE даже заверил 19 сентября того же года, что "не будет спать спокойно", если лидеры Podemos возглавят государственные министерства. В ходе первого голосования за инвеституру, состоявшегося 23 июля 2019 г., Санчесу удалось заручиться поддержкой только депутата от PRC Хосе Марии Масона. В качестве жеста доброй воли "ООН Подемос" решила воздержаться от продолжения переговоров, которые не принесли результатов. Второе голосование, состоявшееся через два дня, показало невозможность найти соглашение между силовыми схемами, которых хотел Пабло Иглесиас, и теми, на которые был готов согласиться Педро Санчес. PSOE сохранила свои 124 голоса, что недостаточно в условиях 155 отказов (PP, Vox, Junts, Navarra Suma и Coalición Canaria) и 67 воздержаний Unidas Podemos, ERC, PNV, Bildu и Compromís. Отсутствие согласия между PSOE и Unidas Podemos привело к новому политическому тупику в Испании, которая была обречена на вторые за три года повторные выборы. После новых выборов падение позиций PSOE (со 123 до 120) и Unidas Podemos (с 42 до 35) контрастировало с ростом Vox, увеличившей количество своих мест с 24 до 52, и PP - с 66 до 89. Сложившаяся ситуация заставила Санчеса уступить давнему желанию Иглесиаса: заключить прогрессивный пакт о формировании первого коалиционного правительства демократии с тогдашним лидером Podemos в качестве вице-президента. После двух неудачных попыток Педро Санчес был приведен к присяге в качестве президента правительства прогрессивной коалиции в результате повторного голосования и при узкой поддержке 167 парламентариев. Партии PSOE, Unidas Podemos, PNV, Más País-Compromís, Nueva Canarias, BNG и Teruel Existe проголосовали "за", а PP, Ciudadanos, Junts, CUP, UPN, Coalición Canaria, Foro Asturias и PRC выразили свое несогласие. Два формирования, поддержавшие значительную часть мер законодательной власти, - ERC и EH Bildu - воздержались при голосовании. Неспособность Фейхоо сформировать правительство после сложной парламентской арифметики, разыгранной на выборах 23 июля, открывает возможность того, что король доверит Санчесу инвеституру, успех которой находится на волоске: амнистию, которую требуют хунты и ERC в обмен на его поддержку. Конституционные часы тикают, и если до 27 ноября не произойдет инвеститура, то 14 января в Испании пройдут шестые с 2015 года выборы.