Эксперты предупреждают о «недостатке финансирования» со стороны правительства Каталонии для управления иммиграцией

Необходимость более эффективного управления иммиграцией и оценки ее влияния на экономику и общество становится все более актуальной проблемой для каталонских властей. В контексте растущей антииммиграционной риторики со стороны крайне правых сил, в отчете, подготовленном по заказу правительства Каталонии группой экспертов, затрагивается один из важнейших вопросов: готова ли Каталония принять и должным образом интегрировать 2,1 миллиона иностранцев, которые прибыли в регион за последние 25 лет? Ключ к ответу на этот вопрос лежит в сфере финансов. В отчете признается, что увеличение социальных расходов в последние годы было недостаточным для того, чтобы базовые услуги соответствовали росту населения, что стало одной из причин растущего социального недовольства. Отчет Комитета экспертов по трансформации и социальным инновациям (CETIS) с красноречивым названием «Переосмысление миграционного управления в Каталонии» исходит из того, что «собственная модель интеграции» «подвержена серьезным ограничениям», в частности из-за «отсутствия стабильных ресурсов», а также из-за «отсутствия реальной координации с государством». Потенциал для улучшения приема мигрантов очень велик: инструменты для этого есть, но некоторые из них даже не используются. Например, Каталонское агентство по миграции — пустая оболочка, которая, по мнению экспертов, должна стать опорой для ныне фрагментированного управления. Эксперты предлагают создать «каталонский фонд для приема и интеграции» и ввести прямые переводы для муниципалитетов, которые часто занимаются первичным приемом без надлежащих ресурсов. Книги, статьи, исследования и публичные заявления по вопросам иммиграции, которые появляются в последние месяцы, заставляют думать, и эксперты также считают, что Каталония находится «на ключевом этапе». К чрезвычайной легализации, одобренной правительством Педро Санчеса, которая в Каталонии может принести пользу более 150 000 человек, добавляется возможное «расширение» полномочий в области иммиграции Генералитета (одно из требований Junts к исполнительной власти). Что касается гипотетической передачи полномочий, эксперты предупреждают, что ее нынешний подход является «континуалистским и ограниченным по своему охвату», поскольку он лишь «расширяет» «уже существующие» полномочия, не предполагая необходимого изменения модели управления. Предусмотренные делегирования полномочий по контролю над миграцией, как они подчеркивают, носят «символический характер». И они требуют, чтобы в любом случае политика Generalitat была направлена на улучшение «инклюзивности и социальных прав», что является основной идеей предложения, которое отстаивали шесть авторов доклада в Casa de Convalescència в Барселоне. И если «социальная сплоченность» находится под угрозой, то именно из-за недостаточного финансирования. В отчете отмечается, что в последние годы инвестиции несомненно выросли. Однако это не решило проблем, и в сфере здравоохранения и образования, являющихся основой государства всеобщего благосостояния, расходы на душу населения не выросли, а даже немного снизились. Результатом стало «напряжение между ростом населения и возможностями государственного обеспечения». Существует реальная «опасность» того, что «будет поставлена под угрозу способность» государственных органов «гарантировать надлежащий уровень охвата, качества и справедливости в предоставлении государственных услуг». Хотя в отчете и воспеваются положительные стороны иммиграции в экономической сфере, которые приветствуют и бизнес-круги, в нем также признаются «вызовы», которые она создает. Часть коренного населения может испытывать «чувство относительной лишенности и культурной угрозы», особенно те, кто может «конкурировать» с иностранцами за «аналогичные рабочие места» или за услуги, которые являются дефицитными. Это недовольство является питательной почвой для крайне правых партий, которые используют «частичные интерпретации», чтобы возложить на иммиграцию ответственность за напряженность, которая «в значительной степени обусловлена структурным дефицитом финансирования и институциональных возможностей». На презентации доклада министр по социальным правам и интеграции правительства Каталонии Моника Мартинес Браво предложила «третий путь». Перед лицом «депортаций», которые пропагандируют такие страны, как США, и перед лицом роста, «основанного на низких заработных платах», правительство предложило «общее процветание», которое сочетает в себе стимулирование наиболее продуктивных секторов с «признанием людей, которые приезжают работать и вкладывают в это огромные усилия». Создание «инклюзивного нарратива», включающего «борьбу с расизмом и ксенофобией», является ключевым моментом, согласно тексту. «Необходимо выйти за рамки экономических аргументов и построить позитивный и инновационный нарратив, который ставит разнообразие в качестве фундаментальной ценности каталонского общества». Это упоминание уместно в связи с тем, что иммиграция вызывает отторжение со стороны все более широких слоев общества. Иммиграция уже стала также оружием в предвыборной борьбе. Такие партии, как Vox и, прежде всего, Aliança Catalana, основали свой рост на явном неприятии иностранцев, особенно мусульманского происхождения. Опросы уже ставят партию Сильвии Орриольс на третье место в парламенте, в техническом равенстве с Junts. Под угрозой с этой стороны, партия Карлеса Пучдемонта также усилила свою риторику о необходимости контроля над иммиграцией. «Мы не можем допустить, чтобы единственной доминирующей точкой зрения была дегуманизирующая и искажающая реальность», — добавила советник Мартинес Браво. «Мы не можем отказаться от подхода, основанного на правах человека и демократических ценностях, что десять лет назад казалось само собой разумеющимся», — заявила советник, приветствуя вклад доклада в «более эффективное управление реальностью, которая уже существует».