План по борьбе с пожарами в Андалусии завершил финансовый год с рекордными расходами и худшими показателями за последние 30 лет

Сезон повышенной опасности лесных пожаров в этом году в Андалусии, который длится с июня по октябрь, завершился с худшими показателями за последние три десятилетия: 15 погибших, 6 444 эвакуированных и 58 735 гектаров выжженной территории, как сообщил советник при канцелярии президента Антонио Санс на заседании консультативного комитета Infoca — структуры, занимающейся борьбой с этими бедствиями. Этот негативный рекорд совпал с самым большим объёмом расходов в истории этой программы: 271,6 млн евро, что на 5 % больше, чем в прошлом году, и на 60 % больше, чем в 2018 году, до начала первого срока полномочий Хуана Мануэля Морено на посту президента регионального правительства. Аналогичный результат в спорте был бы равносилен вылету во Второй дивизион с самой дорогой командой, а в экономической сфере привёл бы к смене руководства. С экологической точки зрения это означает выжигание значительной части территорий, на которых обитает 80 % наземного биоразнообразия. Обоснование Санса перед консультативным комитетом Infoca заключается в том, что «стихийные бедствия становятся всё более разрушительными и проявляют ранее невиданные особенности». По мнению ответственного за борьбу с пожарами в правительстве Андалусии, «эта чрезвычайная ситуация пришла, чтобы остаться, это новая реальность». Однако специалисты в области лесного хозяйства и охраны окружающей среды считают, что этот итог свидетельствует о неэффективном управлении, что вынуждает пересмотреть подходы. Хосе Мария Санчес, инженер-лесовод с более чем 30-летним опытом работы в сфере борьбы с лесными пожарами, специалист регионального правительства и член Лесной ассоциации Андалусии (AFA), утверждает, что эти плачевные итоги являются следствием процесса постепенного ухудшения состояния лесных угодий Андалусии, которые занимают 53 % территории региона. «Уже на протяжении десятилетий по социально-экономическим причинам леса перестали приносить прибыль, и власти закрывали глаза на эту реальность — как предыдущие правительства, так и правительства Народной партии», — с сожалением отмечает он. Результатом стало запустение лесов и, как следствие, накопление растительного топлива, готового к возгоранию. «Изменение климата неоспоримо и приводит к более серьезным пожарам, но также верно и то, что инвестиции в профилактику сократились на 30 % за последнее десятилетие», — поясняет он. Согласно данным АФА, правительство Андалусии в прошлом году выделило на профилактические меры около 30 евро на каждый гектар из 1,2 миллиона, находящихся в его ведении. «Только за последние два года правительство Андалусии не инвестировало в андалусские леса в общей сложности 347 миллионов евро, предусмотренных на эти цели в его бюджетах», — подчеркивает Санчес. В частном секторе ситуация ещё более серьёзная: на 3,4 миллионах гектаров лесов, не находящихся в государственной собственности, инвестиции в профилактику практически отсутствуют из-за низкой рентабельности и отсутствия субсидий и стимулов. В Infoca большая часть расходов идет на содержание штата из 4 700 человек, 43 единиц авиационной техники, а также парка тяжелой и мобильной техники. По словам президента регионального правительства, это «лучшая система борьбы с лесными пожарами в Испании и Европе», как он заявил на презентации прошлой кампании перед летом, когда уже сгорело 6 800 гектаров, причем жара ещё даже не наступила. К недостаточной профилактике, по словам Санчеса, добавляется изменение модели управления, совпавшее с созданием EMA (Агентства по безопасности и комплексному управлению чрезвычайными ситуациями Андалусии) два года назад. «Более 350 специалистов по тушению пожаров и лесопользованию, включая бывших руководителей Infoca, изложили свои сомнения в манифесте», — вспоминает он. Это агентство расширило сферу своей деятельности, включив в неё чрезвычайные ситуации любого рода — от наводнений до снегопадов и пожаров. По мнению AFA, такое расширение круга обязанностей влечёт за собой увеличение рабочей нагрузки, что лишает сотрудников времени на профилактику и специальную подготовку к тушению пожаров, а также приводит к привлечению людей, не знакомых ни с местностью, ни с конкретным чрезвычайным происшествием, в условиях которого им приходится действовать. «Они не знают леса, который должны защищать, посты охраны укомплектованы не полностью, а наблюдательные пункты остаются без дежурных. Существует проблема управления персоналом», — резюмирует Санчес. По мнению AFA, свидетельством отсутствия специализации и связи с реальной ситуацией на местах является снижение числа пожаров, которые остаются на стадии зарождения (пострадало менее одного гектара). Согласно данным Infoca за этот сезон, из 842 операций на лесных участках 61,3 % пожаров остались на стадии зарождения. «Раньше средний показатель составлял 80 %». Быстрое обнаружение пожара и немедленное реагирование, пока ситуация ещё поддаётся контролю, имеют решающее значение для предотвращения выхода пожаров из-под контроля. Здесь нет ни изменения климата, ни каких-либо внешних причин. Система неэффективна в обнаружении и на первом этапе тушения. Для обеспечения эффективности решающую роль играют опыт работников и знание местности», — утверждает Санчес. Результатом лесного пожара, помимо человеческих жертв и эвакуаций, является уничтожение крупнейшего резерва биоразнообразия, образа жизни сельского населения, образование растительного покрова на деградированных землях, который является ещё более горючим, чем выжженный, появление зон, подверженных эрозии и неспособных сдерживать паводки и наводнения, а также затраты на восстановление, которые на один гектар могут достигать вдвое большей суммы, чем затраты на тушение пожара. «400 миллионов евро, которые потребуются на ликвидацию последствий всего одного пожара, подобного тому, что произошел в Ньебле (Уэльва), — это более чем в 10 раз превышает объем инвестиций, выделенных на профилактику в Андалусии, и превышает расходы Infoca в этом году», — резюмирует Санчес, который призывает к внедрению новой модели управления, для чего предлагают знания инженеров, технических специалистов, экологических экспертов, преподавателей вузов и исследователей, входящих в состав AFA. Ни один из руководителей Infoca не ответил на запросы о предоставлении информации. Только источники в департаменте Санса, курирующего EMA, объяснили отрицательный результат тем, что этот год «стал худшим в Испании и даже в других регионах Европы» с точки зрения лесных пожаров. Они подчеркивают, что интенсивные осенние и зимние дожди привели к образованию огромного количества горючих материалов, а за ними последовали длительные и последовательные волны жары. Тем не менее, лето 2025 года также установило исторические рекорды по жаре, а площадь выжженных гектаров, при расходах на 5 % меньше, составила 6 327 гектаров, что на 52 000 меньше, чем в этом году. Сезон 2022 года, который тогда считался «самым сложным со времени создания Infoca», завершился с 15 564,71 гектаром выжженной территории.