Музыка ушла в сторону: преподаватели консерваторий Канарских островов жалуются на отсутствие конкурсных экзаменов на протяжении 35 лет

Около тридцати карьерных государственных служащих высших и профессиональных консерваторий Канарских островов заявляют, что на протяжении многих лет сталкиваются с препятствием для работы на островах: по их словам, Департамент образования уже 35 лет не проводит конкурсные экзамены на поступление на работу в два существующих учебных заведения (на Гран-Канарии и Тенерифе), а также не решает вопросы о временном назначении на должности прозрачно, как это происходит в системе общего образования. Эта блокировка, как они объясняют, разрушает семейные планы и приводит к тому, что вакансии остаются незаполненными. «Канарские острова закрыты», — резюмирует Александра Карденес, пресс-секретарь организации «Открытые консерватории Канарских островов» и преподавательница музыкальной грамоты, которая, по её словам, была вынуждена уехать сдавать экзамены в Андалусию. У неё пятилетний сын, мать, нуждающаяся в уходе, и незавершённое судебное разбирательство с администрацией. Автономное сообщество не продлило ей служебное назначение, которое она получала по гуманитарным соображениям. Департамент образования объясняет эту задержку канарским законом, защищающим временных сотрудников с большим стажем: «Мы делаем всё, что в наших силах, чтобы они могли приехать, но мест не хватает на всех», — объясняет генеральный директор по кадрам и подготовке преподавателей Моника Рамирес Барбоса. По мнению пострадавших, эта аномалия носит структурный характер. В консерваториях, в отличие от других сфер образования, на протяжении десятилетий не проводились регулярные конкурсные отборы. Моисес Гонсалес де ла Роса, член исполнительного комитета профсоюза CC OO Enseñanza, в течение десяти лет работал профсоюзным активистом, занимающимся вопросами консерваторий. Он связывает начало нынешнего конфликта с 1998 годом. В том году Совет острова Тенерифе и городской совет Лас-Пальмас-де-Гран-Канария передали правительству полномочия по управлению консерваториями. С тех пор, как он объясняет, «конкурсных наборов в сферу музыки и исполнительского искусства как таковых не проводилось». Это длительное отсутствие конкурсов привело к необычной ситуации: в штатах преобладают временные сотрудники, доля которых, по его оценкам, в некоторые моменты достигала 80 %. «За 35 лет не было объявлено ни одной вакансии в рамках какого-либо конкурса», — заявляет Лаура, преподавательница фортепиано, которая одиннадцать лет проработала временной сотрудницей в консерватории, прежде чем была вынуждена сдавать экзамены за пределами Канарских островов, чтобы получить постоянную должность. «Если я не могла сдавать экзамены на Канарских островах, мне приходилось делать это за их пределами». Как и она, другие преподаватели рассказывают, как отсутствие конкурсов заставило их покинуть острова. Проблема, как они утверждают, заключается не только в доступе к вакансиям, но и в возможности переезда. Государственные служащие, получившие должности в других автономных сообществах, жалуются, что механизмы, предусмотренные для возвращения на Канарские острова — командировки и конкурсы на перевод — на практике заблокированы. «Ты знаешь, что есть вакансия, знаешь, что она существует, но тебе не позволяют её занять», — объясняет Давид Муньос, преподаватель тубы, чья заявка на командирование в целях воссоединения семьи была отклонена «без объяснения причин». Муньос подал заявку на командирование в Профессиональную консерваторию музыки Лас-Пальмас в целях воссоединения семьи на полную ставку. Как он рассказывает в репортаже, «первый ответ был таким: они не будут предоставлять командировки, если это приведёт к переводу временных сотрудников». Однако в начале августа из Департамента образования позвонили ему и предложили другую командировку: семь часов в неделю — меньше половины рабочего дня — на Тенерифе. Муньос отклонил это предложение, поскольку, по его словам, «на семь часов невозможно прокормить семью». По данным платформы, департамент использует три механизма, которые «взаимосвязаны между собой». Первый касается конкурсов на перевод: коллектив утверждает, что администрация публикует вакансии на эти должности с отрицательным знаком, «как будто эти должности будут сокращены или упразднены», вместо того чтобы предлагать их государственным служащим из других регионов. Второй, как утверждают протестующие, — это блокировка служебных командировок, то есть процедуры, с помощью которой государственные служащие из других регионов просят о временном переводе на Канарские острова. Коллектив предоставляет протокол заседания Технического совета по вопросам образования от 14 ноября 2024 года, в котором, согласно их интерпретации, профсоюз UGT поинтересовался, будут ли пересмотрены командировки с целью отдания приоритета временным работникам с Канарских островов, имеющим большой стаж, на что Рамирес Барбоса ответил, как зафиксировано в протоколе, что «в принципе не будут разрешаться командировки, которые нанесут им ущерб». Третьим пунктом, на который они обращают внимание, является отсутствие прозрачности в вопросе выхода на пенсию, что по закону должно приводить к выделению вакансий для конкурсного отбора. В качестве примера коллектив приводит специальность «фортепиано». В январе Департамент ответил на запрос о предоставлении информации, что «ни один из случаев выхода на пенсию, зарегистрированных за последние 10 лет», не относился к этой области. Однако в мае в другом деле он подтвердил наличие до 23 случаев выхода на пенсию по специальности «фортепиано» в период с 2005 по 2026 год; а в августе уже предоставил окончательный список с 17 случаями выхода на пенсию за последнее десятилетие. В связи с этой чередой ответов одна из заявительниц, Ирене Доминго, которая в этом году добилась назначения на временную должность, в мае подала жалобу на «фальсификацию» и «недобросовестность» в Комиссию по вопросам прозрачности. Организация «Conservatorios Abiertos Canarias» утверждает, что подала четыре иска против Департамента: два — по поводу назначений на временные должности, два — по поводу конкурса на перевод. В июне суд удовлетворил их иск по первому из этих дел: делу Марии Исабель Кабрера Сауко, преподавательницы истории музыки, которая уже 25 лет работает в Андалусии и претендовала в рамках конкурса на перевод на эту должность в Профессиональной консерватории Лас-Пальмас-де-Гран-Канария, которую с 2016 года занимал временный сотрудник. «Я дольше всех нахожусь вдали от работы», — утверждает она. Кабрера Сауко уже ранее подавала жалобу в региональный департамент образования, который заявлял, что выставит эту должность на конкурс по стабилизации штата. Департамент этого не сделал, и она снова подала жалобу, поскольку должность не появилась в списке национального конкурса на перевод. 30 июня суд удовлетворил её апелляцию и пришёл к выводу, что департамент образования неправомерно исключил эту должность из конкурса. Кабрера Сауко восприняла это решение с смесью облегчения и скептицизма: «Я не поверю в это, пока оно не будет выполнено». Она подчеркивает, что в её случае есть отягчающее обстоятельство: по специальности «История музыки» на каждую консерваторию выделяется только одна вакансия, поэтому чтобы получить свою должность, необходимо, чтобы временно исполняющий обязанности, занимающий её, ушёл. «У нас затянувшаяся ситуация: мы боремся за то, чтобы здесь всё работало так же, как и в остальных консерваториях страны». Департамент образования утверждает, что отсутствие конкурсных экзаменов и блокирование служебных назначений обусловлены нормативными решениями, а не преднамеренными действиями, как объясняет генеральный директор по кадрам и подготовке преподавателей Моника Рамирес Барбоса. Генеральный директор отмечает, что Закон о бюджете на 2023 год предписывал приостановить набор персонала и проведение конкурсов в консерваториях, чтобы определить, ставит ли система оценки на конкурсах временных сотрудников с Канарских островов в невыгодное положение: «Канарские острова к этому не имели никакого отношения. Инициатива исходила от Министерства образования». Впоследствии Верховный суд постановил, что такого неравенства не было, что позволило возобновить набор в 2024 году. В этом году правительство объявило конкурс на одну вакансию в соответствии с судебным решением, которое будет исполнено в ближайшее время. Рамирес также объясняет, что резервирование вакансий в конкурсах на перевод обусловлено Законом Канарских островов об образовании, который гарантирует рабочее место временным сотрудникам старше 55 лет со стажем более пяти лет: «У нас есть закон, который обязывает нас гарантировать им рабочие места». Объявление этих вакансий, по его словам, «могло бы впоследствии повлечь за собой необходимость сокращения этих должностей», если бы впоследствии не хватило учебных часов для новых учителей. В настоящее время, согласно данным правительства, предоставленным платформой, на Гран-Канарии насчитывается 14 временных сотрудников старше 55 лет со стажем более пяти лет, а на Тенерифе — ещё 13. «У нас есть временные сотрудники со стажем до 30 лет», — напоминает Рамирес Барбоса. Что касается командировок, он утверждает, что в первый год было выдано около десяти разрешений, во второй — три, а на этот учебный год — пять, и что этот процесс «всегда зависит от наличия вакантных должностей». «Это решение принимается по усмотрению. А „по усмотрению“ не означает „произвольно“». И он отмечает: «Разрешение на определенные командировки привело бы к тому, что эти временные сотрудники оказались бы на улице, поэтому, если нет достаточного количества вакансий, приоритетом является сохранение рабочих мест для тех, кто имеет определенный стаж».