Правительство справляется с финансированием, но рискует повседневным управлением Каталонией

Сейчас не время метаться из стороны в сторону, а нужно сосредоточиться на «центральности», провозглашает президент Каталонии Сальвадор Илья. После того как в первый год своего пребывания во главе Generalitat он придерживался концепции «нормальности», стремясь дать понять, что порывы просеса остались в прошлом, президент стремится подчеркнуть, что его правительство уделяет приоритетное внимание эффективности и сосредоточено «на том, что действительно важно», как он сказал в своей речи на Diada. Каталония с нетерпением ждет, будет ли реализован новый модель финансирования, которая даст больше полномочий Налоговому агентству Каталонии (ATC) и обеспечит соблюдение принципа порядковости, который определяет баланс между собранными и использованными средствами и должен позволить Каталонии перестать быть третьим испанским регионом с наибольшим вкладом на душу населения в казну и десятой по объему ресурсов при распределении между всеми автономными сообществами. Однако вопрос финансирования, по всей видимости, будет решаться медленно, а начало политического курса сопровождается жадным стремлением рассмотреть ряд вопросов, которые находятся на столе правительства и от решения которых будет зависеть прочность мандата Сальвадора Ильи. Волна последствий событий в Каталонии может также повлиять на стабильность испанского парламента. Не только потому, что правительство полагается на поддержку каталонских партий ERC и Junts, но и потому, что Илья является одним из немногих территориальных союзников, на которых может рассчитывать Педро Санчес. Жилищное строительство – «вызов для страны» Жилищное строительство является одним из приоритетов правительства Сальвадора Иллы, который считает проблемы с доступом к жилью источником неравенства, «вызовом для страны». Поэтому в своей первой дебате по общей политике он представил план по добавлению 50 000 квартир в аренду к государственному жилищному фонду до 2030 года. Это очень амбициозная цель, требующая инвестиций в размере 4,4 млрд евро в течение четырех лет и предполагающая ряд мер: строительство на муниципальных землях с гарантией рентабельности для застройщиков, покупка крупных пакетов арендуемого жилья, принадлежащих фондам или организациям, закрытие туристического жилья, а также более радикальные, но новаторские решения. Это случай с «рентой эмансипации», беспроцентным кредитом для лиц моложе 35 лет, которые покупают жилье стоимостью до 50 000 евро: они не должны будут его выплачивать до окончания срока ипотеки, но в обмен на это их квартира будет классифицирована как защищенная. Сектор предупреждает о сложности реализации запланированных масштабов из-за медлительности процедур или условий, которые могут установить муниципалитеты, которые пока массово откликнулись на призыв уступить земельные участки. Илла также понимает, что «часть решения» заключается в продвижении частного сектора, поскольку дефицит составляет 150 000 квартир, а также в регулировании рынка, который сошел с ума, в таких вопросах, как ограничение цен. Но помимо цифр, настоящая задача заключается в том, чтобы ситуация улучшилась, чтобы жилье перестало быть проблемой с большой буквы не только для низших слоев населения, но и для средних. Образование, сложный экзамен Для Иллы, как и для всех предыдущих правительств, сфера образования будет головной болью, особенно в момент, когда академические результаты находятся в свободном падении, а новый отчет PISA будет представлен в конце законодательного срока. Правительство воспользовалось программами, разработанными в эпоху Арагонеса, в ожидании решений, которые предложит ОЭСР, но они не будут иметь немедленного применения, а их плоды появятся еще позже. В связи с тем, что каталанский язык в классах находится под пристальным вниманием судебных органов, еще одной большой задачей Департамента образования является уделение внимания наиболее уязвимым учащимся. В этом учебном году каждый третий ученик нуждается в особом внимании, либо из-за нарушения или инвалидности, либо из-за социальной уязвимости. Но ресурсы не соответствуют спросу. Сама министр Эстер Ниубо несколько дней назад признала, что так называемая инклюзивная школа не располагает необходимыми ресурсами. А профсоюзы заявляют о сокращении 130 интеграторов и социальных педагогов в этом учебном году. Министерство образования располагало финансируемой из европейских фондов программой, охватывавшей 438 специалистов, которая уже завершилась. В качестве компенсации министерство запустит новую программу с 300 наймами, которые должны быть уже реализованы в классах. И все это при попытках обойти протесты профсоюзов, которые, как ожидается, будут усиливаться по мере приближения отраслевых выборов, запланированных на 2027 год. Терпение в системе здравоохранения на исходе Одной из главных проблем в сфере здравоохранения являются препятствия в доступе к системе здравоохранения. Общественное мнение о том, что трудно связаться с семейным врачом или записаться на прием в больницу, подтверждается данными: среднее время ожидания приема у специалиста, например, составляет около четырех месяцев (на 12% больше, чем в прошлом году). Ксавьер Льеонарт, генеральный секретарь Metges de Catalunya, говорит, что главный вызов для правительства «заключается в переходе от системы здравоохранения на шесть миллионов человек к системе на 10 миллионов». «Если объединить систему здравоохранения, рассчитанную на 90-е годы, с поколением медицинских работников [которые заменят поколение бумеров], которые ограничивают свою связь с системой здравоохранения за пределами своего рабочего дня, то получится бомба замедленного действия. Поэтому доступность ухудшается, а списки ожидания становятся длиннее». Несколько месяцев назад министр здравоохранения Ольга Пане заявила, что сокращений не будет, но будут изменения в пользу повышения эффективности. Некоторые реформы уже реализуются, например, пилотный проект, запущенный в июле в 27 центрах первичной медицинской помощи с целью улучшения доступности путем реорганизации рабочей нагрузки (административная работа будет иметь большее значение). Антони Сисо, президент Каталонского общества семейной и общинной медицины, утверждает, что у специалистов есть «ожидания» в связи с этими изменениями, но через год, когда будет проведена оценка, станет ясно, принесла ли эта реформа улучшения. «Сейчас мы находимся в тупике», — соглашается он. Небезопасность граждан и тень Торре-Пачеко Основные вызовы, с которыми приходится сталкиваться Министерству внутренних дел, связаны с социальными конфликтами и организованной преступностью. Полиция Mossos d'Esquadra опасается, что в Каталонии может произойти «Торре-Пачеко», и чтобы этого не случилось, запустила план, в рамках которого сопоставляются социально-экономические показатели конфликтных районов с данными о преступности. По словам полицейских источников, цель состоит в том, чтобы опередить события и пресечь любой повод, который может привести к эскалации насилия. Кроме того, в условиях растущего недовольства, они изучают и вмешиваются в движения, которые могут объединить это недовольство через группы, связанные с преступностью, как это произошло с латиноамериканскими бандами, которые анализируют Mossos. Все это происходит на фоне растущих социальных конфликтов и заметного увеличения количества холодного и огнестрельного оружия на улицах. В сфере наркоторговли марихуана остается главной угрозой в Каталонии. Укоренение преступных структур имеет различные побочные эффекты. С социальной точки зрения, это повсеместное выращивание в неблагополучных районах, где создается параллельная легальной экономическая структура. С одной стороны, это связано с организованной преступностью, крупными группировками, обосновавшимися в Каталонии. С другой стороны, все больше людей вооружаются пистолетами, ружьями и даже боевым оружием (20 единиц изъято в 2024 году) для защиты плантаций. Для решения этой проблемы источники в полиции настаивают на необходимости более активного участия местной полиции, а также ужесточения требований в борьбе с организованной преступностью. Вода и опреснительные установки в ожидании Илья был арестован в августе 2024 года, когда Каталония продолжала страдать от самой сильной за последнее столетие засухи (которая уже закончилась). Одним из обязательств исполнительной власти было ускорение инвестиций, которые в течение десятилетия оставались в ящике после того, как Каталонское агентство по водным ресурсам взяло на себя долги для борьбы с предыдущей большой засухой (2007-2008). Результаты проверки водных ресурсов правительства с целью сделать Каталонию более устойчивой и «перестать зависеть от дождей» в случае будущих засух будут ощутимы именно в конце законодательного срока. Именно тогда должно быть завершено строительство опреснительных установок в Фойше (290 миллионов евро) и Тордере II (223 миллиона). Правительство Каталонии надеется, что больше не будет задержек и что обе станции будут готовы к 2029 году, но на сегодняшний день оба проекта все еще находятся на стадии тендера. Чтобы попытаться сдвинуть их с мертвой точки, министр экологического перехода Сильвия Панеке 3 марта встретилась в Мадриде с государственным секретарем по вопросам окружающей среды Уго Мораном. Панеке объявила о достижении соглашения о совместном рассмотрении обоих проектов (предварительный этап тендера) в Совете министров. Еще одной задачей будет определение местоположения третьей новой опреснительной установки на побережье Коста-Брава, о чем Панеке объявила сразу по прибытии в Палау. С использованием информации Клары Бланчар, Иванны Валлеспин, Джессики Музо, Ребеки Карранко и Карлоса Гарфелла.