Единство финансовых баронов PP дает трещину на нескольких фронтах.

В конце прошлого года правительство предприняло первую попытку разделить баронов ПП по вопросу регионального финансирования на Конференции президентов в Сантандере, но ПП спасла положение. Саммит закончился без соглашений, но и без нарушения общей позиции ПП, что представляется сложным теперь, когда этот вопрос снова выходит на первый план на Совете по бюджетной и финансовой политике 26 февраля. В прошлый понедельник президент ПП Альберто Нуньес Фейхоо обсудил стратегию этой встречи на частном обеде со своими баронами, и они разработали план, который предусматривает «отказ от участия» в дебатах по облегчению долгового бремени автономных регионов и «требование новой модели финансирования вместо этого», по словам одного из баронов, присутствовавших на встрече, на которой присутствовали несколько председателей ПП. Сохранить этот план будет не так-то просто. Несколько дней назад Министерство финансов направило территориям документ, к которому EL PAÍS получил доступ, с кратким изложением позиций регионов, в котором подчеркиваются различия. Единство президентов ПП находится под угрозой раскола. ПП правит в большинстве автономных областей (11 из 17). Президенты Галисии Альфонсо Руэда и Арагона Хорхе Аскон восстановили группу, подписавшую в 2021 году так называемую Декларацию Сантьяго, в которой восемь сообществ разных политических убеждений объединились, чтобы потребовать рассчитывать распределение ресурсов с учетом того, что оно обусловлено, согласно их критериям, депопуляцией, расселением и старением. На другой стороне - Андалусия, Валенсийское сообщество и регион Мурсия, а на их стороне - Мадридское сообщество, которые настаивают на том, чтобы большее значение придавалось численности населения. Региональный долг также поставит ПП в затруднительное положение: правительство хочет распространить облегчение долгового бремени, о котором оно договорилось с ERC для Каталонии, на все регионы, и некоторые бароны ПП втайне признают, что в этом случае им будет трудно отказаться. Сообщества накопили почти 330 000 миллионов евро долга, 208 000 из которых, по данным Банка Испании, находятся в автономном фонде ликвидности (FLA). Это снижает их финансовые возможности, поскольку им приходится выплачивать долг плюс проценты, но разница между их задолженностью просто чудовищна, и наиболее задолжавшие признают, что им будет трудно отказаться от списания, которое отвергают наименее задолжавшие. Обе стороны начинают изучать свои стратегии, но совместная позиция, которую Нуньес Фейхоо принял вместе со своими президентами в сентябре прошлого года, колеблется за счет участия Генуи в ее подтверждении. Первым, кто поднял вопрос о различиях между территориями ПП, стал его преемник в Сюнте Галисии Альфонсо Руэда, который подхватил инициативу, выдвинутую нынешним лидером ПП в бытность его президентом Галисии. Руэда начал поездку по стране с целью оживить так называемую Декларацию Сантьяго, которая в 2021 году объединила восемь сообществ разного знака (Галисия, Астурия, Арагон, Ла-Риоха, Кантабрия, Кастилья-и-Леон, Эстремадура и Кастилья-Ла-Манча) с общим интересом, чтобы региональное финансирование распределялось с учетом их проблем рассеяния и старения. 15 января президент Галисии отправился в Сарагосу, где подписал соглашение с президентом Арагона Хорхе Асконом о противодействии модели «привилегий» для Каталонии. Правительство Кастилии и Леона также заявляет о правомерности этого общего фронта: «Декларация Сантьяго - это наша позиция. Мы не отступим от нее». Эту позицию разделяет и правительство Эстремадуры, возглавляемое Марией Гвардиолой. «Декларация отражает потребность значительной части территории и ее населения быть услышанными и принятыми. Мы всегда будем рядом с ними», - говорят источники из регионального правительства Эстремадуры. А также Кантабрия, которая также сменила политический окрас под руководством популярной Марии Хосе Саенс де Буруага. В декабре 2021 года правительство направило региональным органам власти отчет рабочей группы по расчету скорректированной численности населения. Впоследствии руководители ответили на него, представив все свои оценки, чтобы определить, в каком направлении должна двигаться новая модель регионального финансирования взамен существующей с 2009 года. Этот текст показывает всю сложность согласования позиций. Согласно отчету, большинство сообществ принимают скорректированный критерий численности населения (переменная потребности в расходах, которая взвешивает количество жителей в соответствии с демографическими и географическими факторами) для обновления модели. Однако Мадрид и Валенсийское сообщество (вместе с Каталонией) вносят свои нюансы, а другие принимают его только на временной основе. Более того, согласно информации, собранной Казначейством, все регионы «выступают за отказ» от переменной депопуляции, за исключением Кантабрии, Арагона и Кастилии и Леона. С учетом этих результатов Министерство делает вывод, что в новой модели депопуляция «будет отменена». Этот вывод стал горькой пилюлей для Арагона, президент которого утверждает, что в случае отказа его сообщество потеряет 422 миллиона евро. «Если и есть кто-то на политической сцене в настоящее время, кто чувствителен к депопуляции Альберто Нуньес Фейхоо», - сказал Аскон в среду, задавая вопрос лидеру PP. Первый вице-президент и министр финансов Мария Хесус Монтеро также представит конкретное предложение по списанию долгов на рассмотрение Совета по фискальной и финансовой политике 26 февраля. В связи с этим Монтеро на этой неделе оказал давление на сообщества ПП, чтобы они согласились на списание. Некоторые региональные председатели сообществ PP с наибольшей задолженностью в частном порядке признают, что, если правительство представит коллективное списание, отказаться от него будет сложно. «Они пойдут только на списание, а нужно решать проблему в целом, то есть реформировать систему. Но если списание долгов касается всех, то мы вполне можем согласиться», - признает один из баронов, указывая на то, что региональная казна уже страдает от задержки платежей по счетам, вызванной именно голосованием ПП против омнибусного декрета в январе прошлого года. «Для автономных сообществ это стало тяжким бременем», - говорит президент ПП. Валенсийское сообщество, которое с 59 498 миллионами евро является вторым по величине долга регионом после Каталонии и которое также только что пережило катастрофу дана, не отказывается принять списание долга, хотя правительственные источники подчеркивают, что «любая мера по долгу, которая не решает проблему недостаточности доходов, будет временной мерой». Андалусия, третий по величине долга регион (долг 39,842 миллиарда евро), также не отвергает его. «Мы не можем сказать ни да, ни нет [списанию долга], потому что не знаем, что представит Монтеро», - объясняют источники в андалузском правительстве, которые в любом случае против любых мер, „обеляющих“ предполагаемые выгоды для Каталонии. Однако другие председатели ПП, у которых нет таких же проблем, например, президент Галисии, выступающей на стороне наименее задолжавших, критикуют отмену как «разорительное предприятие». Президент Мадрида Исабель Диас Аюсо также выступает против, за исключением Валенсийского сообщества, которое она спасает от последствий «дана». Мадридский президент также возглавляет фронт ПП против единого финансирования Каталонии, с которым правительству придется столкнуться на наверняка горячем Совете по фискальной политике. Отказ от «привилегий» для Каталонии - единственный вопрос, по которому единство ПП абсолютно. Для правительства Педро Санчеса предстоящий совет также представляет собой «горячую картофелину», поскольку он вновь выдвигает на первый план критику уникальной системы финансирования Каталонии, которую оно намерено определить, не нарушая солидарности. На своем съезде в Севилье PSOE согласовала текст, получивший поддержку всех территорий, однако президент Кастильи-Ла-Манчи Эмилиано Гарсия Паж не перестает публично выражать свои опасения и настороженное отношение к предстоящим переговорам. Нынешняя система, состоящая из сложного набора фондов, питается в основном за счет уступленных налогов и средств, перечисляемых государством. Этот общий кошелек ежегодно распределяется между автономными областями в зависимости от их «скорректированной численности населения» - ключевой переменной, пересмотр которой должен стать первым шагом в реформировании существующей модели. Нынешние критерии основаны главным образом на демографических переменных: эквивалентное защищенное население (для целей системы здравоохранения) составляет 38%; общее число жителей - 30%; дети школьного возраста - 20,5%; люди старше 65 лет - 8,5%. Географические факторы, к которым призывают Кастилья-и-Леон (PP) и Арагон (PP), имеют гораздо меньшее значение: 1,8 % для площади, 0,6 % для рассеянности населения и 0,6 % для изолированности.