Эльма Саис: "Соединенные Штаты обращают внимание на Испанию в вопросах миграции".
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Эльма Саис (Памплона, 2 декабря 1975 года) выбрала Соединенные Штаты для своей первой международной поездки в качестве министра по делам интеграции, социального обеспечения и миграции. Она встретилась, в частности, с министром внутренней безопасности Алехандро Майоркасом, отвечающим за иммиграционный портфель, и достигла компромисса, согласно которому Испания обязуется принять до 500 иммигрантов, попросивших убежище и имеющих работу. Это обязательство является результатом трехстороннего соглашения с Соединенными Штатами и Канадой, которое начало формироваться на саммите Америк в июне 2022 года. Министр подчеркнула в интервью, что Соединенные Штаты высоко оценивают управление миграцией, осуществляемое Испанией, и попросили ее попытаться заставить другие страны применять аналогичные формулы. Поездка также позволила подтвердить, что новое соглашение о социальном обеспечении между двумя странами готово к подписанию. Эльма Саис заверила, что принимаются меры по борьбе с переполненностью зала для просителей убежища в аэропорту Барахас и что в случаях передачи несовершеннолетних иммигрантов с Канарских островов прокуратура уведомляется сразу же после обнаружения такой ситуации. Вопрос. Это была ваша первая международная поездка в качестве министра. Каких результатов вы добились? Ответ. У нас была очень насыщенная повестка дня, причем не только с администрацией Байдена, но и с различными организациями. В качестве резюме этой поездки я бы выделила тот факт, что Соединенные Штаты смотрят на Испанию в плане миграции. На различных встречах мы постоянно подчеркивали ценность нашего управления миграцией как по существу, так и по форме, решая эту проблему, ставя права человека во главу угла и используя положительный опыт и активное внимание со стороны правительства Соединенных Штатов. Я иногда говорил, что Европа смотрит на Испанию, но во время этой поездки мы поняли, что Соединенные Штаты также смотрят на Испанию. Конечно, проблема миграции стоит на политической повестке дня в Соединенных Штатах, ведь впереди такие важные месяцы для этой страны. А в Испании мы решаем проблемы миграционной политики с помощью эффективного управления, ставя во главу угла права человека и рассматривая этот вызов как вопрос возможностей. В. Есть ли какие-то конкретные примеры, которые выделяются? О. Одна из высоко ценимых практик, которая также была предметом обсуждения на этих встречах, - это офисы безопасной мобильности, с такими важными пилотными проектами, как проект, разработанный компанией, которая также связана с европейскими фондами, с планом восстановления, причем в обезлюдевшем районе, поскольку проблема обезлюдения также очень важна для нашей страны. Это сочетание связи занятости с проблемой миграции и вниманием к ней, а также вовлечение этих граждан - пилотный проект, который был высоко оценен. В данном случае он затрагивает почти сотню человек, занятых в секторе возобновляемой энергетики, который является наилучшим средством для вовлечения. И когда я говорю, что Соединенные Штаты смотрят на Испанию, они используют этот канал в качестве примера, этот открытый канал, и говорят нам, что он должен быть оценен и распространен среди других близлежащих стран, чтобы они также могли развивать эту практику. В. Этот пилотный проект основан на соглашении с Соединенными Штатами и Канадой. Какие обязательства взяла на себя Испания для его расширения? О. Это трехстороннее соглашение является результатом лидерства президента Санчеса в этой области, соглашение подписано в мае 2023 года. Действительно, есть твердое намерение продолжать идти по этому пути и даже увеличить его, с тем чтобы Испания приняла около 500 человек в рамках этого соглашения с США и Канадой. Мы говорили о почти сотне никарагуанцев в Вальядолиде, в компании, занимающейся производством фотоэлектрических панелей, возобновляемых источников энергии, и мы намерены увеличить это число до 500 человек, как я уже сказал, с такой важной задачей, как трудоустройство: не только уязвимость, но и возможность трудоустройства. В. Это люди, которых еще нет в Соединенных Штатах. Из каких стран они приедут? О. В случае с Вальядолидом это люди из Никарагуа. В случае со следующими мы будем работать с такими организациями, как Acnur, поскольку они беженцы, и это будет зависеть от многих факторов. До сих пор пострадало относительно небольшое количество национальностей. Но проблемы в Латинской Америке множатся. В нашей стране существуют различные каналы, такие как циркулярная миграция, где уже ведется работа с такими странами, как Колумбия, или традиционно с Марокко в области сельского хозяйства. У нас есть соглашения с Доминиканской Республикой, Гватемалой, Гондурасом и Эквадором, и мы имеем эту двойную европейскую и латиноамериканскую душу с различными формулами. И мы также собираемся работать рука об руку с социальным диалогом, с деловыми и профсоюзными организациями в нашей стране, чтобы миграционная политика и инклюзия рассматривались вместе с социальными агентами. В. Какие идеи были представлены вам правительством США в связи с расширением программы? О. Это были очень плодотворные беседы. Главным пунктом была нулевая терпимость к любым ксенофобским высказываниям и языку ненависти. Эти вопросы уже хорошо проработаны в Испании, например, с помощью обсерватории, которая отслеживает любой намек на ненависть и ксенофобию в сетях. Мы не можем допустить, чтобы миграция была связана с негативными аспектами, и я считаю, что это было неизменным на наших встречах. В. Считаете ли вы, что эта хорошая гармония может сохраниться при президентстве Дональда Трампа? О. Отношения и трехстороннее соглашение, которые у нас были с администрацией Байдена. Это были плодотворные отношения, и мы обменялись важными практиками и посланиями. Мы хотели бы, чтобы эта хорошая гармония сохранилась. Но, безусловно, есть вопросы, которые, как и положено, находятся в ведении граждан этой страны. Но я хочу отметить хорошие отношения, которые сложились с администрацией Байдена. В. Испания до сих пор не обновила свое соглашение с Соединенными Штатами о социальном обеспечении. Обсуждали ли вы этот вопрос? О. Да, после восьми лет работы мы вчера узнали, что Соединенные Штаты готовы подписать новое соглашение, поскольку нынешнее соглашение датируется 1986 годом. Я верю, что после нашего возвращения в Испанию оно будет реализовано, и это соглашение, которое улучшает права работников в обеих странах в плане начисления пенсий, нормативной базы и пассивных классов. Оно направлено на повышение текучести между гражданами обеих стран. Это очень хорошая новость, результат усилий и двусторонней работы команд на протяжении почти восьми лет, и она хорошо принята здесь, в Джорджтауне, и в испанских общинах. В. Появилось ли у правительства США ощущение срочности в достижении договоренностей по вопросам миграции? О. Проблема миграции находится в центре политических действий в этой стране, и очевидно, что в ближайшие месяцы ей предстоит избирательный процесс. Впереди очень важные месяцы для этой страны и ее граждан. P. Из-за ситуации в аэропорту Барахас просители убежища неделями находятся в переполненных помещениях, и Красный Крест, работающий по субподряду с вашим министерством, покинул аэропорт, поскольку не может работать в таких условиях. Что делает ваше министерство для исправления ситуации? О. Управление миграционными потоками является очень сложной задачей и подвержено постоянным изменениям, на которые необходимо реагировать, в том числе очень быстро, на ежедневной основе и всегда под прикрытием правил. В этой связи прилагаются все усилия, включая межведомственное сотрудничество. Мы уже видели, как Министерство внутренних дел справляется с этой ситуацией. Создаются новые пространства, и я знаю, что все ресурсы используются для поиска решения этой ситуации. Я также хотел бы подчеркнуть ценность недавно созданной межведомственной комиссии, где эти проблемы решаются скоординированно и совместно. И это не только вопрос министерства, но и различных организаций, которые работают в рамках этой нормативной базы. Среди них - социальные организации, которые предоставляют психосоциальную помощь, и эта услуга продолжает оказываться без перерыва, хотя в какой-то момент ее не удалось оказать в Барахасе, поскольку по независящим от них причинам условия в комнате для беженцев оказались неподходящими. В. Если говорить о нормативно-правовой базе, то было объявлено об изменениях в Положении об иностранцах. Что конкретно вы хотите изменить, помимо упорядочивания процедур? О. Мы твердо намерены в ближайшие шесть месяцев внести изменения, общая цель которых - ускорить, улучшить и повысить качество обслуживания. Упорядочение процедур само по себе очень важно, но мы хотим выслушать и работать рука об руку со всеми заинтересованными агентами и реагировать на их требования. В. В результате направления мигрантов на Канарские острова выяснилось, что среди взрослых были сотни несовершеннолетних, которые не были правильно идентифицированы на островах. Что произошло? Какие меры приняло ваше министерство для их защиты и обеспечения правильной идентификации и направления? О. Все несовершеннолетние, направленные министерством, были предварительно идентифицированы как взрослые, но если такой случай обнаруживается позже, о нем немедленно сообщается в прокуратуру. Управление миграционной ситуацией потребовало от Испании большой готовности, и я считаю важным оценить, как решался и решается этот вопрос в течение последних четырех лет, когда были созданы значительные места. Мы заполнили около 60% центров на Канарских островах, где наблюдается значительный отклик. В системе нет напряжения.