Эускади, Наварра и Арагон объединяют усилия с Францией для улучшения жилищной политики и политики устойчивого развития
Испания 2023-11-30 01:16:53 Телеграм-канал "Новости Испании"
Доступ к жилью является общей проблемой практически на всей территории страны, как в крупных городах, так и в сельской местности. Это также проблема регионов, граничащих с другими странами, например, Пиренеев. Высокие цены на жилье, туристическое давление и депопуляция - явления, которые не понимают границ. Однако эта разделительная линия влияет на то, что государственные администрации хотят обмениваться данными друг с другом, чтобы выяснить, какая политика работает лучше всего. Например, для строительства субсидированного жилья для молодежи или для разработки линий помощи для реабилитации. Есть несколько факторов, которые затрудняют обмен: отсутствие межведомственного сотрудничества и различные критерии, различные показатели, используемые каждой организацией. Отсюда важность проекта трансграничного сотрудничества Data Pass, в котором участвуют администрации Наварры, Страны Басков, Арагона, департамента Пиренеи-Атлантики и агломерационного сообщества Страны Басков. Они только что завершили третье исследование, посвященное ситуации с жильем на приграничных территориях, - в предыдущих они анализировали демографию и торговлю - и уже работают над четвертым, которое будет посвящено ландшафту. Одна из целей исследования заключается в том, чтобы администрации, участвующие в нем, обменивались информацией, в частности, о положительных и отрицательных моментах жилищной политики, которую они проводят на своих территориях. Сюда входят не только результаты, но и другие данные, такие как плотность населения или типы существующих объектов недвижимости (одноквартирные дома, квартиры и т. д.), которые помогают лучше понять ситуацию. Цель исследования - повысить эффективность государственной политики и обеспечить устойчивое развитие этих регионов. Чтобы сделать исследование более понятным, была создана карта историй - интерактивная карта, облегчающая визуализацию данных и карт, собранных до 2019 года. Этот инструмент очень полезен, поскольку он позволяет увидеть ситуацию с жильем в каждом из регионов в контексте и в более широком смысле. В общей сложности Data Pass изучает территорию площадью 58 000 квадратных километров с населением 4 680 000 человек, которое распределено по-разному. Например, в Наварре и Арагоне оно распределено неравномерно: в столичных районах Памплона и Сарагоса сосредоточена большая часть населения. Но есть одна особенность: на оси Эбро, по обе стороны от муги, также есть густонаселенные города. В то же время в сельской местности людей становится все меньше и меньше. В определенном смысле это общая реальность, но каждая администрация предпочитает применять свои меры, основываясь на собственных данных и критериях. Цель Data Pass - создать общие показатели, которые позволят сравнивать результаты проводимой политики, чтобы повысить ее эффективность. Представители администрации согласны с тем, что обмен данными - это одна из боевых задач, которую они ведут уже много лет, как внутри страны - между департаментами, так и с другими государственными органами или частными структурами. Нормативная база уже разработана, но снова возникает проблема различных критериев. На трансграничной территории между Францией и Испанией ситуация еще более сложная. Вдоль всей разделительной линии происходит интенсивный коммерческий, социальный и трудовой обмен, поскольку муниципалитеты находятся в непосредственной близости друг от друга. Так обстоит дело в Валькарлосе (Наварра) и Арнеги (Франция). Их разделяют всего 3,5 километра, и у них даже один и тот же образовательный проект. Однако обмен данными о том, как решить проблему нехватки жилья, может оказаться сложным, главным образом потому, что они используют разные методы анализа. Директор NaStat, Статистического института Наварры, Пабло Себриан объясняет, что в Испании существует две статистические системы: национальная и региональная. Другими словами, она децентрализована. Во Франции все наоборот. Во Франции гораздо более централизованная администрация, и национальный анализ не распространяется на региональный или муниципальный уровень, как это происходит в Наварре или Стране Басков. Поэтому существуют различия в степени детализации, а также в частоте обновления данных. Поскольку эти данные являются национальными, их подготовка занимает больше времени. В то время как в автономном сообществе Наварра уже имеются некоторые данные за третий квартал 2023 года, во Франции все еще доступны цифры за предыдущий год. Эти различия делают невозможным сравнение результатов государственной жилищной политики в данном случае. Меры, подобные той, что реализуют французские муниципалитеты департамента Пиренеи-Атлантики, с 2017 года взимающие налог на вторичное жилье и пустующие квартиры, чтобы вывести недвижимость на рынок аренды. Этот вариант может быть интересен, например, для Арагонских долин с горнолыжными курортами. Исследование Data Pass выявило больше жилья, чем зарегистрированных жителей. Однако значительная часть из них - это вторые дома, используемые в период отпусков или для сдачи в аренду туристам. Цены на них выше, что затрудняет доступ к жилью для местного населения. Если бы Арагон хотел применять тот же налог, что и французы, ему пришлось бы начать с выяснения того, действительно ли социально-экономическая реальность двух регионов сопоставима. Не хватает информации, не хватает контекста, не хватает сетей сотрудничества. Отсюда важность этого проекта Data Pass, который участвующие в нем администрации хотят использовать в качестве основы для создания обсерватории, связанной с Транс-Пиренейской атлантической конференцией. Его целью будет изучение "сильных сторон, возможностей, слабых сторон и угроз" трансграничных районов в таких областях деятельности, как территория, торговля или жилье. Рафаэль Мартинес, руководитель отдела территориальных информационных систем в Географическом институте Арагона (IGEAR), объясняет это. Он является одним из специалистов, работавших над Data Pass, а также создал карту историй - инструмент, "разработанный для того, чтобы географические исследования могли дойти до любого участника, любого гражданина, поскольку он объясняет результаты проведенного исследования в более дружественной форме". На данный момент инициатива продолжается, поскольку уже ведется работа над следующей монографией, которая будет посвящена действиям в трансграничном ландшафте.