Суд обязал выдать визы афганцам, проживающим в Иране, которые по-прежнему не могут въехать в Испанию

Шабнам Самеди родилась в 1993 году, за три года до того, как талибы впервые захватили Афганистан. Вся ее жизнь была отмечена войной и преследованиями со стороны этого движения. Когда талибы утратили власть, она стала активисткой, защищавшей права женщин, в надежде, что экстремисты никогда больше не навяжут свою мизогинию, превращенную в закон. Та же мотивация побудила ее мужа, Мохаммада Сабера Хайдари, вступить в армию. Он дослужился до звания майора, эквивалентного командиру, и был направлен в подразделение, задачей которого было обеспечение безопасности высокопоставленных чиновников. В августе 2021 года, после повторного захвата столицы Кабула, талибы арестовали Шабнам и Мохаммада. Им удалось заплатить залог за освобождение, и они решили бежать из страны вместе с матерью Мохаммада, чтобы спасти свои жизни. Они прибыли в Иран, страну, принимающую наибольшее число афганских беженцев — более трех миллионов, по оценкам Агентства ООН по делам беженцев (УВКБ). Их жизнь там была нелегкой. Как и большинство афганцев, они не имели права на проживание, что не позволяло им работать, заключать договор аренды или легально владеть SIM-картой. Кроме того, иранский режим начал кампанию по депортации беженцев в Афганистан. В октябре 2025 года Шабнам и Мохаммад обратились в посольство Испании в Тегеране и заявили о своем намерении просить убежища в Испании. Статья 38 Закона № 12 от 2009 года, регулирующая право на убежище, представляет собой предусмотренный законный механизм для подачи просьбы о предоставлении убежища за пределами Испании. Она позволяет испанскому посольству содействовать перевозке лица на территорию Испании, чтобы оно могло там подать заявление о предоставлении международной защиты. Это не означает, что убежище предоставляется автоматически, а лишь открывает возможность для начала процедуры. Для его применения должны быть выполнены два основных условия: лицо не должно быть гражданином страны, в которой находится посольство, и должна существовать реальная угроза его физической неприкосновенности вследствие преследования или конфликта. На практике посольства могут содействовать оформлению документов или виз, чтобы такая перевозка стала возможной, но, по словам юристов, специализирующихся на вопросах убежища, на практике это применяется редко. Испанское посольство в Тегеране отклонило просьбу Шабнам и Мохаммада в декабре прошлого года. В лаконичном решении, к которому имел доступ EL PAÍS, посольство сочло, что не были соблюдены «требования для содействия переезду в Испанию с целью подачи заявления о предоставлении международной защиты». В документе не указывалось, чего не хватало в просьбе афганской семьи, и не приводились другие соображения. Они обжаловали это решение в Национальном суде, и тот признал их правоту. Но тем временем началась война США и Израиля против Ирана. Национальный суд счел, что судебная практика Верховного суда ясно показывает: статья 38 Закона об убежище — это не «черный ход», а законный механизм, призванный спасти жизнь таким людям, как Шабнам и Мохаммад. Она позволяет беженцам, оказавшимся за пределами Испании и подвергающимся опасности из-за своего происхождения или местонахождения, получить доступ к процедуре международной защиты, не вступая при этом на территорию Испании. Она не предоставляет убежище, но открывает путь к нему: она обязывает рассмотреть вопрос об их перемещении и предоставить им реальную возможность запросить защиту. Причем она делает это, не завися от ожидаемых нормативных изменений, поскольку это право уже закреплено в законе и не может быть приостановлено. То есть судебная практика устанавливает, что при наличии реальной угрозы доступ к убежищу не может превращаться в административный лабиринт. Суд также отметил, что, хотя у послов есть свобода усмотрения при рассмотрении таких заявлений, в данном случае были соблюдены все юридические требования: они не являются гражданами страны, в которой находятся, — Ирана, — и существует реальная угроза их неприкосновенности в случае возвращения в Афганистан. Она является активисткой за права женщин, а он был военнослужащим предыдущего правительства. Кроме того, оба принадлежат к шиитскому меньшинству, преследуемому талибами. Кроме того, Национальный суд учел текущую обстановку, нестабильность в регионе, ухудшение ситуации с безопасностью в Иране и Афганистане, а также рекомендации УВКБ ООН о том, чтобы не принуждать к возвращению и предоставлять доступ к убежищу. Суд пришел к выводу, что отказ в перевозке может лишить судебное обращение смысла, поскольку оставит заявителей в опасной ситуации, связанной с войной в Иране. Поэтому она обязала посла Испании в Тегеране выдать необходимые документы, чтобы заявители могли приехать в Испанию для оформления своего ходатайства о международной защите. Хотя постановление Национального суда является предварительным решением, предусматривающим его немедленное исполнение, посольство не оформило необходимые документы для поездки в Испанию. Каталонская адвокат Пилар Родригес, которая защищает как Шабнам и Мохаммада, так и четыре другие семьи, находящиеся в такой же ситуации, получила электронное письмо, в котором говорилось: «Как вам известно, в связи с ситуацией, сложившейся в стране, посольство закрыто, поэтому проведение каких-либо административных процедур невозможно». Адвокат утверждает, что не могла в это поверить. «Хотя посольство физически закрыто, как мне ответили в электронном письме, они могли бы выдать электронную визу», — заявляет она. В последующем письме посольство предложило в качестве альтернативы оформить документы в другом дипломатическом представительстве. То есть заявители должны отправиться в третью страну, где есть испанское консульство. Адвокат считает это невыполнимым, поскольку граждане Афганистана не могут получить визы для пересечения границ. Она требует, чтобы испанское государство выполнило свои обязательства и предоставило пропуск или другое решение, например, визу, проверяемую на границе, вместо того, чтобы перекладывать проблему на самих затронутых лиц. По ее мнению, речь идет о фактическом невыполнении постановления Национального суда, что увеличивает риск для ее подзащитных. Тем временем затронутые афганские семьи по-прежнему находятся в Тегеране, городе, подвергающемся бомбардировкам. Отключения электроэнергии на несколько часов в день и прерывистый доступ к Интернету затрудняют связь с их адвокатом, которая опасается, что решение придет слишком поздно.