Списание долга становится большой политической битвой на фоне выборов в Андалусии.

Когда Феликс Боланьос и Ориол Жункерас подписали в Барселоне соглашение о назначении Педро Санчеса на пост премьер-министра 2 ноября 2023 года, главным пунктом которого было частичное списание долга Женералитада перед государством в размере 15 миллиардов евро, консервативные круги обрушились на правительство. Стремясь угодить сторонникам независимости и добиться утверждения, правительство едва ли объяснило, что эта списание долга будет распространяться на все автономные области с общим режимом и что некоторые из них, управляемые PP, получат больше выгод, чем сама Каталония. Но постепенно исполнительная власть стала демонстрировать с помощью данных, что это действительно так, что, как объяснила во вторник Мария Хесус Монтеро, опираясь на официальные цифры, регионом с наибольшим потенциалом списания долга в абсолютных цифрах, почти 19 миллиардов евро, будет Андалусия, наибольшее списание на душу населения будет в Валенсии, а наибольшее списание в процентах, более 50% от пассивов, будет на Канарских островах. Конечно, при условии, что они об этом попросят. Во всех этих регионах правит или соправит PP. В общей сложности списание составит 83 миллиарда, поэтому списание в Андалусии составляет более пятой части от этой окончательной цифры. Поэтому списание долга теперь превращается из проблемы для исполнительной власти в политическое преимущество, или, по крайней мере, так считают в правительстве, потому что это окажет сильное давление на президентов автономных регионов от PP, которым будет очень трудно оправдать отказ от подарка, который означает освобождение огромных сумм денег для реализации других политических мер. «Кто откажется от прощения части своего долга?», — воскликнула первый вице-президент в Ла-Монкле. «Какая испанская семья, если ей предложат прощение ипотечного кредита, откажется от этого? Этот вопрос нужно задать автономным сообществам PP, которые заявляют, что будут голосовать против. Они собираются навредить своим гражданам? Я хочу верить, что они этого не сделают и попросят об отмене долга». Во вторник, после заседания Совета министров, который одобрил предварительный проект закона об отмене долга, Монтеро продемонстрировала, что она намерена использовать эту норму для политической борьбы и поставить PP в затруднительное положение, особенно на фоне выборов в Андалусии, где она будет кандидатом от PSOE. Если переговоры о специальном финансировании Каталонии, которые на данный момент отложены, кажутся явной политической проблемой для кандидатуры Монтеро, поскольку вызывают большую настороженность в Андалусии (хотя правительство настаивает, что новая модель финансирования принесет выгоды всем автономным регионам), то списание долга превратилось из проблемы в преимущество, и правительство намерено использовать его до конца в андалузской кампании. Между тем, партия PP быстро поняла маневр правительства, направленный на то, чтобы разделить своих баронов, среди которых есть те, кто твердо решил ни в коем случае не просить об отмене долга без политических издержек, как Мадрид, и те, кому сложнее это оправдать, как Андалусия или Валенсия, потому что они получили бы огромную выгоду, попросив об этом. PP организовала все так, чтобы не было расколов, и сам Хуанма Морено, президент Андалусии, во вторник настаивал, что он ни в коем случае не воспользуется этой мерой. Лидер андалузской PP привел аргумент, не связанный с Андалусией: «Это политическая операция Педро Санчеса, чтобы удержаться у власти». Это согласовано всеми баронами PP, которые выступили с этой идеей. Но когда наступит момент истины, начиная с первого квартала 2026 года, когда планируется окончательное утверждение закона — в преддверии выборов в Андалусии, запланированных на июнь, — давление будет огромным, и правительство может заставить Морено принять решение, установив короткий срок для подачи заявления о списании долга. Не сделать этого может стать предвыборным козырем для Монтеро, которая в настоящее время находится в очень сложной ситуации в Андалусии по сравнению с очень сильным Морено. Таким образом, списание долгов становится политическим ориентиром в большой битве, которая уже готовится между партиями в преддверии серии региональных выборов, которые начнутся в Андалусии и Кастилии-и-Леоне и завершатся в мае 2027 года решающим событием для значительной части политической власти в Испании. Единственное, что остается неопределенным, — состоится ли он до всеобщих выборов, как это было в 2023 году, или после, в случае их досрочного проведения. Как для правительства, так и для PP это вопрос решающий. Для исполнительной власти, потому что если бароны из Народной партии войдут в парламент, то один из основных аргументов оппозиции будет опровергнут: идея о том, что исполнительная власть отдает все Каталонии, чтобы выжить за счет интересов остальной Испании. Правительство и PSOE сильно страдают в этой борьбе, и даже верные Санчесу бароны из PSOE, такие как Адриан Барбон, настороживаются, когда речь заходит о финансировании автономных регионов. Но с уступкой все совершенно иначе, потому что, судя по имеющимся данным, никто не теряет, а больше всего выигрывают автономии, находящиеся в руках PP. Для народников это также очень важно, как раз по противоположной причине, потому что они не хотят давать исполнительную власть такой политический козырь и хотят перенести дискуссию на тему финансирования автономий, где, как они знают, правительство гораздо больше страдает, оправдывая свою позицию слева и внутри самой PSOE. Битва будет продолжаться до самого конца, и выборы в Андалусии станут ключевым моментом, который покажет, кто выиграл борьбу и какое влияние это окажет на граждан. Списание долга также имеет основополагающее значение для выполнения соглашения с ERC, незаменимым партнером по бюджету, который, как заверила Монтеро, будет представлен в Конгрессе и вынесен на голосование в полном объеме, где он может быть отклонен, что станет тяжелым политическим ударом, который, однако, не приведет к выборам, как заверил президент Педро Санчес в эфире TVE. Исполнительная власть умножает усилия — в том числе встречу Сальвадора Иллы с Карлесом Пучдемоном в Брюсселе — чтобы попытаться принять бюджет, хотя это очень сложная операция, особенно из-за сопротивления Junts, ERC и Podemos. Списание составляет 83 млрд евро для всех автономных регионов, включая те, которые не имеют долгов перед государством, такие как Мадрид, которому будет списан частный долг перед различными банками, хотя этот регион настаивает, что не будет просить об этом и может финансироваться без помощи правительства. Исполнительная власть настаивает на том, что это не увеличивает испанский долг — он уже был учтен, это только внутреннее распределение — и дефицит, и что государство может взять на себя эти процентные расходы, которые до сих пор несли автономные регионы, «благодаря хорошему состоянию испанской экономики», по словам Монтеро. Вице-президент уверяет, что сэкономленные на процентах деньги можно будет потратить на любую политику, при условии соблюдения правила расходов, но в заметке Airef указано обратное: «Эти сбережения [на процентах] не изменяют расчет правила расходов и, следовательно, не создают больший запас расходов на другие государственные политики», отмечает этот орган. К этому прибегает и PP, особенно Мадридское сообщество, которое опубликовало записку, в которой утверждается, что на самом деле это не принесет пользы никому, кроме Каталонии, и нанесет ущерб мадридцам. Заявление было очень четким в отношении основной политической борьбы: «Это уловка, направленная на то, чтобы разделить сообщества, управляемые PP, с помощью приманки в виде принятия на себя части их долга». Система списания долгов не будет зависеть от налоговой политики, вопреки тому, что требовала Sumar, которая предлагала таким образом оказать давление на такие сообщества, как Мадрид, которые снижают налоги, одновременно прося больше денег. Но она принесет некоторую выгоду автономным сообществам, которые в последние годы повысили или, по крайней мере, не снизили автономную часть подоходного налога с физических лиц, чтобы вознаградить тех, кто был более ответственным в финансовом отношении. Это, несомненно, вызовет политическую борьбу с Мадридом и другими. «Нелогично, что некоторые сообщества снижают налоги для граждан, но при этом требуют от правительства Испании большего финансирования», — критиковала Монтеро.